القصة

هل خففت برامج المجتمع العظيم من الفقر أم أدت إلى تفاقمه؟


ذات مرة ، قال مارتن لوثر كينغ جونيور في خطابه "لدي حلم":

يجب أن نواجه بصدق حقيقة أن الحركة يجب أن تتعامل مع مسألة إعادة هيكلة المجتمع الأمريكي بأسره. يوجد أربعون مليون فقير هنا ، ويجب أن نسأل ذات يوم السؤال ، "لماذا يوجد أربعون مليون فقير في أمريكا؟" وعندما تبدأ في طرح هذا السؤال ، فإنك تطرح سؤالاً حول النظام الاقتصادي ، حول توزيع أوسع للثروة. عندما تطرح هذا السؤال ، تبدأ في التشكيك في الاقتصاد الرأسمالي. وأنا أقول ذلك أكثر فأكثر ، علينا أن نبدأ في طرح أسئلة حول المجتمع بأسره. نحن مدعوون لمساعدة المتسولين المحبطين في سوق الحياة. لكن في يوم من الأيام يجب أن نرى أن الصرح الذي ينتج المتسولين يحتاج إلى إعادة هيكلة.

في الواقع ، فإن القطعة المذكورة أعلاه تشكك في الاقتصاد الرأسمالي. يدعو الدكتور كينغ إلى الإنفاق الحكومي الهائل على الأقل للتعويض عن قرون من التمييز ، وربما عن الاشتراكية في الولايات المتحدة.

نفذ الرئيس ليندون جونسون بالفعل جزءًا من هذه الرؤية في برنامجه "المجتمع العظيم" الذي كان من المفترض أن يحل مشكلة الفقر في الولايات المتحدة ، مع التركيز الواضح على السكان السود.

ومع ذلك ، مع مرور 50 عاما من الواضح أن الفقر لم يختف. علاوة على ذلك ، يؤكد بعض الناس أن الإنفاق الحكومي الهائل ، على غرار المجتمع العظيم ، لم يساعد السود حقًا بمرور الوقت ، بل أدى بدلاً من ذلك إلى تفاقم حالتهم.

هل هناك دراسة موضوعية موثوقة تعالج هذه القضية؟


هل هناك دراسة موضوعية موثوقة تعالج هذه القضية؟

لا ، هناك عدة أبعاد لابد من معالجتها. يمكنني التلميح إلى ماهيتهم ، بقصد فضح بعض التضاربات الكامنة في مثل هذا التحقيق.

أولاً ، ليس هناك شك في أن العديد من القوانين والقضايا القضائية التي أُنشئت في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي أنهت العنصرية المؤسسية. كان لجونسون دور فعال في بعض هذه الأشياء ، لكنها لم تكن بالضرورة "مجتمعًا عظيمًا". لم يكن قانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، على وجه الخصوص ، محاولة لبرنامج اقتصادي ، بل كان يركز على إلغاء قوانين الدولة التي تضفي الطابع المؤسسي على التمييز. تصرف "المجتمع العظيم" بشكل استباقي ، في كثير من الأحيان ولكن ليس دائمًا من الناحية الاقتصادية.

برنامج هيد ستارت هو أحد البرامج التعليمية التي يعتبرها معظم الناس نجاحًا غير مشروط. على مدار فترة وجوده ، ساعد باستمرار الأطفال المسجلين في البرنامج.

قام قانون التعليم العالي لعام 1965 بتوسيع التمويل الفيدرالي للتعليم العالي بشكل كبير ، بما في ذلك توفير قروض الطلاب ذات الفائدة المنخفضة. ربما توصف قيمة هذا على أنها منحنى الجرس ، مع توزيع الجوانب الإيجابية والسلبية بالتساوي حول المتوسط. من ناحية أخرى ، تمكن العديد من الأشخاص الذين يستحقون الوصول إلى التعليم العالي من العمل وفقًا لذلك. من ناحية أخرى ، كان يُنظر إلى العديد من المسجلين على أنهم لم يستوفوا نفس معايير التأهيل مثل الطلاب غير المنتمين إلى الأقليات ، وشعروا بأنهم منبوذون. تشير الاستطلاعات حول هذا الجانب إلى أن هذا تسبب في ضرر حقيقي.

قد تكون قد خلقت أيضًا المزيد من المخاطر النظامية. نظرًا لأن الحكومة الفيدرالية توفر المزيد والمزيد من الأموال للتعليم العالي ، فإنها تقوم أيضًا بتسييس سياسات الحرم الجامعي ، وخلقت تشوهات شديدة تمس في بعض الحالات حرية الطلاب في التعبير والإجراءات القانونية الواجبة. يبدو أيضًا أنه يعاني من مشكلة مشابهة لإعانات المحاصيل ، حيث يتخرج عدد أكبر من الطلاب بشهادات أكثر مما يمكنهم العثور على وظائف تتطلب تعليمًا جامعيًا. يمكن أن يؤثر هذا سلبًا على الأقليات التي ليس لديها تعليم جامعي أو حتى تعليم ثانوي ، حيث يزاحمهم غير الأقليات بتحقيق أكثر اكتمالاً.

إطار اقتصادي أكبر

أثارت الثورة الصناعية مجموعة من فلسفات إعادة التوزيع ، كانت الماركسية واحدة منها. في حين أن الأنظمة الاجتماعية هي إعادة التوزيع دائمًا إلى حد ما ، فإن عقيدة التخطيط المركزي الاقتصادي لم تترسخ حقًا حتى تولى ستالين السيطرة على الاتحاد السوفيتي. لمجرد أن الشيوعيين تولى زمام الأمور في عام 1918 لا يعني أن جهاز التخطيط المركزي ظهر فجأة من العدم ، فقد استغرق هذا وقتًا للتنفيذ. ظهرت التجربة مع إيطاليا الفاشية وألمانيا النازية أيضًا في الثلاثينيات ، خاصة بعد أن مرت ألمانيا بالتضخم المفرط في عشرينيات القرن الماضي. لذلك ، في الوقت الذي كان يقترح فيه MLK إعادة هيكلة الاقتصاد الأمريكي ، "لم تكن الحقائق موجودة". في حين تم تحرير الاقتصادين الألماني والإيطالي من السلطة المركزية ، لم يُفهم الكثير حول كيفية إجراء التجربة السوفيتية. سيكون من المؤكد أن إفلاس هذا النظام سيكون عقدًا أو عقدين آخرين.

في غضون ذلك ، في الفترة من 1945 إلى 1972 ، "امتلكت الولايات المتحدة العالم". كانت أوروبا واليابان تعيدان البناء من الدمار الشامل تقريبًا. تضاعف عدد سكان الولايات المتحدة من حوالي 135 مليون إلى 200 مليون بين عامي 1945 و 1963. وأدى ذلك إلى بناء ضخم للمساكن والطرق السريعة والطائرات والبنية التحتية للاتصالات السلكية واللاسلكية والسلع الاستهلاكية. مع وصول التلفزيون ، كان أولئك الذين حُرموا من هذه المكافأة الاقتصادية يشاهدونها يومًا بعد يوم ، يمكن للمرء أن يراجع أي عدد من المسلسلات الهزلية الكلاسيكية في الستينيات لتخيل كيف تم استقبال ذلك من قبل الأشخاص الذين يعيشون في مساكن.

فكرة أن شخصًا ما في منتصف حياته في الستينيات لديه الآن "فرصة" للحصول على عمل أفضل ، كانت ، بشكل عام ، غير مجدية إلى حد كبير. بدون تعليم أو خبرة شخص ما في سن 35 لن ينتقل من التخزين إلى الطبيب أو المحامي. سيستغرق هذا وقتًا ، بالنسبة للكثيرين ، كانوا ينتظرون وقتًا طويلاً.

بالنظر إلى القوة الاقتصادية للولايات المتحدة في ذلك الوقت ، فإن فكرة أنه ينبغي تقاسمها حظيت بقدر كبير من الدعم السياسي. وبالتالي كان من السهل سن مجموعة كبيرة من التشريعات الخاصة بالرعاية الطبية ، ومساعدة العائلات التي لديها أطفال معالين ، وطوابع الطعام ، وقروض الطلاب ، وما إلى ذلك. لم يذهب الكثير منها إلى هذا الحد في ذلك الوقت ، وتم توسيع هذه البرامج لاحقًا ، سواء من حيث من الخدمات المقدمة ومن تم خدمته. وقد أدى ذلك إلى تشكيل حكومة أكبر على نطاق واسع ، وتزامن مع عجز الإنفاق والدين الحكومي المتزايد بسرعة.

كان التشريع الذي تم سنه في الستينيات من القرن الماضي سيكون `` ميسور التكلفة '' إذا ظل في نطاقه الأصلي. تكمن المشكلتان في أن المقياس توسع وأصبح الناس معتمدين - ليس فقط كمتلقين ولكن كعاملين حكوميين يعملون في البيروقراطية الهائلة. العديد من هؤلاء العمال هم من الأقليات - الأشخاص الذين لم يكن لديهم مثل هذه الوظائف لو لم تكن الوكالات موجودة. وغني عن القول ، إنهم كموظفين حكوميين أفضل حالًا مما قد يكونون عليه في الشوارع ، لكن في هذا الدور لا يواجهون قوى السوق ، وبالتالي ليس لديهم حافزًا كبيرًا للتكيف مع الظروف المتغيرة. ما نجده الآن هو أن محاولات تقليص حجم الحكومة ببساطة والسيطرة على مزايا القطاع العام هي "خط ثالث" ، لمسها وأنت ميت. مع استمرار ذلك ، تواصل الحكومة رسم شريحة غير متناسبة من الكعكة الاقتصادية ، تاركة الجميع في وضع أسوأ.


قليلا على حد سواء.

في الاقتصاد ، هناك تأثيران عندما تدخل "النقود" الجديدة الصورة: تأثير الدخل وتأثير الاستبدال.

تأثير الدخل هو ذلك بالضبط ؛ إذا كنت تتلقى دخلاً من البرامج الحكومية ، فإن هذا الدخل يجعلك أكثر ثراءً ويخفف من حدة الفقر.

يكون تأثير الاستبدال أكثر دقة: إذا تلقيت دخلاً من الحكومة ، فهذا يسمح لك باستبدال هذا الدخل بالدخل من مصادر أخرى مثل العمل بأجر. إذا قمت بذلك بدرجة كبيرة جدًا ، فسوف ينتهي بك الأمر أكثر فقرًا ، مما يؤدي إلى تفاقم الفقر.

يدور الجدل حول أي من هذين التأثيرين هو الأكثر قوة ؛ يقول المحافظون أن الناس يخسرون من تأثير الاستبدال أكثر مما يكسبونه من تأثير الدخل. الليبراليون يجادلون بالعكس.


هل ساعدت برامج الصفقة الجديدة في إنهاء الكساد الكبير؟

تم إنشاء لوحة جدارية WPA للصفقة الجديدة في عام 1942 لمبنى مجلس الضمان الاجتماعي السابق في واشنطن العاصمة.

منذ أواخر الثلاثينيات من القرن الماضي ، اعتبرت الحكمة التقليدية أن الرئيس فرانكلين روزفلت & # x2019s & # x201CNew Deal & # x201D ساعد في نهاية الكساد الكبير. أدت سلسلة برامج الإنفاق الاجتماعي والحكومي إلى عودة ملايين الأمريكيين إلى العمل في مئات المشاريع العامة في جميع أنحاء البلاد.

ولكن في الثمانين عامًا التي تلت إعلان انتهاء الكساد الكبير رسميًا في يونيو من عام 1938 ، واصل المؤرخون والاقتصاديون مناقشة المزايا الحقيقية للصفقة الجديدة وما إذا كانت برامج الإنفاق الحكومي الراديكالية قد أدت في الواقع إلى نهاية أكبر الانكماش الاقتصادي في التاريخ.

وضعت العديد من برامج الصفقة الجديدة ضمانات اقتصادية مهمة.

& # x201C الإصلاحات التي وضعتها New Deal ، بما في ذلك تشجيع بداية الحركة العمالية ، والتي عززت نمو الأجور واستدامة القوة الشرائية لملايين الأمريكيين ، وإنشاء الضمان الاجتماعي واللوائح الفيدرالية المفروضة على الصناعة المالية ، مثل كما كانت غير كاملة ، تم التأكد بشكل أساسي من أنه لن يكون هناك & # x2019 كساد كبير آخر بعد الثلاثينيات ، & # x201D يقول نيلسون ليختنشتاين ، أستاذ التاريخ ومدير مركز دراسة العمل والعمل والديمقراطية في جامعة كاليفورنيا ، سانتا باربرا.

& # x2019 لم يكن هناك & # x2019t. لقد & # x2019 لدينا عدد قليل من المكالمات القريبة ، ولكن لا شيء مثل الكساد العظيم ، & # x201D كما يقول.

ولكن ، لمجرد أن الولايات المتحدة لم تكرر الكارثة الاقتصادية للكساد العظيم لا يعني أن برامج الصفقة الجديدة يمكن أن تأخذ كل الفضل. كانت هناك عوامل أخرى تلعب دورًا أيضًا & # x2014 بما في ذلك بداية حرب عالمية كبرى. & # x201C يمكن القول حقًا بأن الحرب العالمية الثانية ، التي أدت في النهاية إلى خفض البطالة وزيادة الناتج القومي الإجمالي من خلال إنتاج الأسلحة ، لعبت دورًا أكبر بكثير ، & # x201D يقول ليختنشتاين.

ومع ذلك ، كما يشير الدكتور ليختنشتاين ، فإن العديد من البرامج التي تم إنشاؤها من خلال الصفقة الجديدة كان لها تأثير إيجابي دائم على الاقتصاد الأمريكي الذي كان يتراجع طوال ثلاثينيات القرن الماضي ، من بينها قانون الضمان الاجتماعي ، الذي وفر الدخل لكبار السن والمعوقين وأطفالهم. الأسر الفقيرة. أنشأ قانون جلاس ستيجال لعام 1933 المؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع ، والتي ضمنت بشكل فعال مدخرات الأمريكيين في حالة فشل البنك ، وهو أمر شائع جدًا في ذلك الوقت.

ولدت الحركة العمالية الحديثة من مبادرات الصفقة الجديدة.

بالإضافة إلى ذلك ، يلاحظ ليختنشتاين ، أن قانون الانتعاش الصناعي الوطني لعام 1933 تم سنه لتعزيز & # x201Cfair المنافسة & # x201D من خلال تحديد الأسعار والأجور وإنشاء حصص الإنتاج ، من بين تدابير أخرى.

سمح قانون علاقات العمل الوطنية اللاحق لعام 1935 بالمفاوضة الجماعية وأدى بشكل أساسي إلى تطوير الحركة العمالية في الولايات المتحدة ، والتي حمت العمال & # x2019 الحقوق والأجور.

لكن برامج الصفقة الجديدة وحدها لم تكن كافية لإنهاء الكساد الكبير.

وفقًا لليندا جوردون ، أستاذة التاريخ في جامعة نيويورك ، فإن إدارة تقدم الأشغال ، التي أُنشئت في عام 1935 ، كان لها أيضًا تأثير إيجابي من خلال توظيف أكثر من 8 ملايين أمريكي في مشاريع بناء تتراوح من الجسور والمطارات إلى الحدائق والمدارس.

ساعدت مثل هذه البرامج بالتأكيد في إنهاء الكساد الكبير ، & # x201C لكنها لم تكن كافية [لأن] مبلغ الأموال الحكومية للتحفيز لم يكن & # x2019t كبيرًا بما يكفي ، & # x201D تلاحظ. & # x201 فقط الحرب العالمية الثانية ، بمطالبها لإنتاج حربي ضخم ، والذي خلق الكثير من فرص العمل ، أنهت الكساد. & # x201D


ستة أمثلة للفوائد طويلة الأجل لبرامج مكافحة الفقر

جادل الاقتصاديون تقليديًا بأن سياسة مكافحة الفقر تواجه & ldquogreat tradeoff & rdquo & mdashfamly التي أوضحها آرثر أوكون و [مدش] بين الإنصاف والكفاءة. ومع ذلك ، يشير العمل الأخير إلى أن المقايضة الشهيرة Okun & rsquos قد تكون أصغر بكثير من الناحية العملية مما يُعتقد تقليديًا وفي كثير من الحالات قد يكون العكس تمامًا هو الحال. كما ناقش أحدنا في اليوم & rsquos نيويورك تايمز ، تُظهر الأبحاث الاقتصادية الحديثة ، التي يستخدم معظمها بيانات إدارية كبيرة وعالية الجودة ، أن برامج دعم الدخل الرئيسية والتعليم والإسكان والرعاية الصحية والمساعدة الغذائية تحسن النتائج الصحية والتحصيل العلمي والتوظيف والأرباح في مرحلة البلوغ للأفراد الذين تلقوا هذا الدعم في الطفولة. يشير هذا البحث إلى أن الاستثمارات في المساعدة التغذوية والرعاية الصحية وقسائم الإسكان والبرامج الأخرى المدرجة في ميزانية الرئيس & rsquos لن تساعد الأسر ذات الدخل المنخفض اليوم فحسب ، بل ستعمل أيضًا على تحسين أدائنا الاقتصادي في المستقبل.

في نصف قرن منذ أن أعلن الرئيس ليندون جونسون حربًا غير مشروطة على الفقر ، استثمرت الحكومة الفيدرالية في استراتيجيات تهدف إلى التخفيف من حدة الفقر ومنعه. كنتيجة جزئية لهذه البرامج ، وعدد كبير من الإضافات والإصلاحات منذ ذلك الحين ، بين عامي 1967 و 2012 ، انخفض الفقر المقاس بمقياس يمثل مدفوعات الضرائب والتحويلات 9.8 نقاط مئوية ، أو 38 في المائة. في عام 2013 ، انتشلت برامج مساعدات الدخل والتغذية 46 مليون شخص ، من بينهم 10 ملايين طفل ، من براثن الفقر. كما أدى برنامج Medicaid إلى توفير رعاية صحية أفضل لعشرات الملايين من الأمريكيين. حصل 16 مليون شخص آخر على تغطية بعد توسعات تغطية قانون الرعاية الميسرة و rsquos ، اعتبارًا من أوائل عام 2015.

تكتشف الأبحاث الاقتصادية المبتكرة بشكل متزايد أن هذه البرامج لها فوائد طويلة المدى للأطفال في الأسر التي تستقبلها. غالبًا ما تعتمد هذه الدراسات على مجموعات بيانات كبيرة و ldquoad Administrative & rdquo التي تم جمعها في عملية تشغيل البرامج الحكومية. تسمح مصادر البيانات هذه للباحثين في كثير من الأحيان بتتبع العائلات على مدى فترات طويلة من الزمن مع تناقص محدود ، وتقديم أحجام عينات أكبر بكثير ، وتعاني من فقدان بيانات أقل من المسوح المنزلية الرئيسية. تزامنت هذه التحسينات في جودة البيانات مع ثورة "المصداقية" في الاقتصاد التي وسعت بشكل كبير من استخدام التجارب العشوائية وتصميمات الأبحاث شبه التجريبية التي تستغل التجارب الطبيعية لتقدير التأثير السببي للبرامج.

فيما يلي مجموعة مختارة من الأبحاث في هذا المجال لخمسة برامج رئيسية حالية وتعليم mdashearly ، وائتمان ضريبة الدخل المكتسب (EITC) ، ومساعدة التغذية التكميلية (SNAP) ، وقسائم الإسكان ، وبرنامج Medicaid & mdashplus لدعم الدخل التاريخي.

1. برامج التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة تزيد من الدخل والتحصيل العلمي.

  • تجربتان عشوائيتان شهيرتان لبرامج التعليم المبكر الصغيرة والمكثفة نسبيًا التي تستهدف الأطفال الصغار المحرومين كانتا مشروع Abecederian و High / Scope Perry Preschool Study. أجرى كلا البرنامجين استطلاعات متابعة متعددة لهؤلاء الأطفال خلال المرحلة الثانوية وحتى مرحلة البلوغ. وجد عدد من الدراسات أن الأطفال من هذه البرامج شهدوا معدلات أعلى في التخرج من المدرسة الثانوية وحضور الكلية ومكاسب أكبر للبالغين ، وأظهر بيري أيضًا انخراطًا أقل في نظام العدالة الجنائية. لخصت CEA هذا العمل مؤخرًا وخلصت إلى أن برامج التعليم المبكر تحقق فوائد صافية إيجابية تصل إلى 8.60 دولارًا لكل دولار يتم إنفاقه.

  • وجد العمل الأخير أن هذه النتائج الإيجابية لم تكن مقصورة على البرامج ذات الأهداف الضيقة ، ولكن البرامج الحديثة مثل برنامج Head Start ، تظهر أيضًا نتائج واعدة. تتعقب دراسة تأثير برنامج Head Start (HSIS) ما يقرب من 5000 طفل شاركوا في برنامج Head Start في سن 3 و 4 سنوات في 2002-2003. حتى الآن ، فحصت الدراسة نتائج الأطفال و rsquos حتى الصف الثالث. أظهر هذا العمل بعض النتائج الأولية الإيجابية ، مع نتائج لغوية ومعرفة أكبر للقراءة والكتابة ، لكن هذه النتائج أصبحت أكثر ضعفًا بمرور الوقت ، كما تم قياسها من خلال الاختبارات في المدرسة الابتدائية.
  • حتى مع التحسينات الضئيلة في درجات الاختبار في المدارس الابتدائية والمتوسطة ، لا يزال بإمكان البرامج توفير فوائد طويلة الأجل للأطفال. على سبيل المثال ، من أجل مراعاة الاختلافات في جميع خصائص الأسرة (غير المرصودة والملحوظة) يقارن David Deming الاختلافات بين الأشقاء في العائلات التي حضر فيها أحد الأشقاء برنامج Head Start والآخر لم يحضره. على الرغم من أن هذا العمل يُظهر بعض التلاشي ، إلا أنه يُظهر أيضًا أنه على المدى الطويل ، من المرجح أن يتخرج الأطفال المشاركون من المدرسة الثانوية والالتحاق بالجامعة.

2. يحسن الائتمان الضريبي على الدخل المكتسب النتائج الصحية المبكرة ، ويزيد من التحصيل الأكاديمي والالتحاق بالكلية.

  • يوفر ائتمان ضريبة الدخل المكتسب (EITC) ائتمانًا ضريبيًا قابلًا للاسترداد للأسر العاملة ذات الدخل المنخفض. يعتمد مبلغ ائتمان الأسرة و rsquos على عدد الأطفال المعالين ومكاسبهم. تظهر الآيات الطويلة أن EITC يزيد من مشاركة القوى العاملة بين الأمهات العازبات. يعتمد هذا العمل على طرق شبه تجريبية ، وغالبًا ما يقارن العائلات التي أصبحت مؤهلة للحصول على ائتمان (أكبر) مع عائلات ذات خصائص ملحوظة مماثلة وغير مؤهلة.
  • تم توسيع EITC في كل إدارة منذ عام 1975. فحص إصلاحات 1986 و 1990 و 1993 ، التي وسعت معايير الائتمان ، لا سيما للعائلات التي لديها أطفال متعددون ، تستخدم هيلاري هوينز ودوغلاس ميلر وديفيد سيمون بيانات الإحصاءات الحيوية التي تغطي جميع المواليد من 1984 إلى 1998. توفر هذه البيانات معلومات عن الوزن عند الولادة وترتيب الولادة ، بالإضافة إلى بعض المعلومات الديموغرافية للأم. نظرًا لأن الأسر التي لديها تجربة ولادة أولى أو ثانية أو ثالثة أو أعلى لها جدول زمني مختلف لـ EITC ، قارن المؤلفون نتائج الولادة للأمهات العازبات عبر هذه المجموعات ووجدوا أن مبلغ 1000 دولار إضافي في إيصال EITC يقلل من انتشار الوزن المنخفض عند الولادة بمقدار 2 إلى 3 بالمائة. باستخدام معلومات من Vital Statistics عن زيارات الطبيب أثناء الحمل ومن سجلات شهادات الميلاد حول التدخين والشرب أثناء الحمل ، يتكهنون بأن إحدى قنوات التحسينات الصحية هي من خلال رعاية وصحة أفضل قبل الولادة.

  • يزداد الدخل الذي تستحقه الأسرة بموجب الدخل المنخفض للغاية ، ثم يظل ثابتًا بالنسبة للعائلات ذات الدخل المرتفع قليلاً قبل التخلص التدريجي. يستخدم العمل الذي قام به راج شيتي وجون فريدمان وجونا روكوف هذه العناصر غير الخطية في جدول الضرائب لتحديد إلى أي مدى يحسن الائتمان الأداء الأكاديمي. ربط البيانات من منطقة تعليمية كبيرة حول درجات اختبار الأطفال و rsquos والمعلمين والمدارس من الصف الثالث إلى الثامن بسجلات الضرائب الإدارية على أرباح الوالدين ، وجدوا أن الائتمان البالغ 1000 دولار يزيد من درجات اختبار المدارس الابتدائية والمتوسطة بنسبة 6 إلى 9 بالمائة من الانحراف المعياري. يقترح المؤلفون و rsquos ذات الصلة أن جودة مدرس الطفل و rsquos مرتبطة بالتحسينات في درجات الاختبار ، ولكن لا علاقة لها بالخصائص الأخرى التي قد تؤثر على الأرباح (مثل خصائص الأسرة).باستخدام تعيين المعلم لعزل التأثير السببي لدرجات الاختبار على الأرباح المستقبلية ، فإنهم يقدرون أن مكاسب الأرباح المستقبلية لهؤلاء الأطفال & rsquos ستتجاوز تكاليف EITC الحالية.

  • باستخدام تصميم شبك الانحدار لتقدير التغييرات بالقرب من نقطة الالتواء الأولى لـ EITC & rsquos وتقدير الاختلافات في الاختلافات باستخدام توسعات هضبة EITC و rsquos ومنطقة التخلص التدريجي للوالدين المتزوجين ، وجد داياناند مانولي ونيكولاس تورنر تلقي مبلغ إضافي قدره 1000 دولار من EITC في طالب و rsquos في السنة الأولى من المدرسة الثانوية يزيد من الالتحاق بالكلية بنسبة 0.4 إلى 0.7 نقطة مئوية. في حين أن الأساليب شبه التجريبية ، مثل استراتيجيات شبك الانحدار والاختلافات في الاختلافات ، لديها القدرة على تقديم تقديرات سببية ، غالبًا ما تتطلب صحة هذه التصاميم كميات كبيرة جدًا من البيانات. في هذه الدراسة ، توفر البيانات الضريبية معلومات عن أرباح الأسرة وتكوينها (من نموذج 1040) والتسجيل اللاحق بالكلية (من نموذج 1098-T) على جميع كبار السن في المدارس الثانوية تقريبًا من 2001 إلى 2011 ، مما يمكنهم من دراسة كيفية إجراء الكلية- يتغير سلوك الحضور للأطفال الذين تكون عائلاتهم قريبة جدًا من تغيير السياسة ، ولكن من جانب واحد (مبلغ ثابت ، بدلاً من زيادة ، EITC أو أطفال الوالدين المتزوجين مقابل الوالدين غير المتزوجين).

على الرغم من أننا لا نملك حتى الآن دراسة محددة تمامًا لبيانات الأرباح طويلة المدى لمتلقي EITC حتى الآن ، فمن خلال تحسين أداء الأطفال و rsquos في المدرسة ، تشير هذه النتائج إلى أن EITC يمكن أن تحقق مكاسب في الأرباح في مرحلة البلوغ أيضًا. على سبيل المثال ، يقدر شيتي وفريدمان وروكوف أن مكاسب درجة الاختبار ستترجم إلى مكاسب في الأرباح بنسبة 9 في المائة.

3. تعمل برامج المساعدة التغذوية على تحسين النتائج الصحية والاكتفاء الذاتي الاقتصادي.

  • تم نشر برنامج قسائم الطعام (الآن SNAP) عبر المقاطعات بين عامي 1961 و 1975 ، والوقت الذي نفذت فيه المقاطعة البرنامج غير مرتبط إلى حد كبير بخصائص المقاطعة التي يمكن ملاحظتها. يستخدم دوغلاس ألموند وهيلاري هوينز وديان ويتمور شانزنباخ هذا التنفيذ المرحلي لمقارنة الأطفال من العائلات المحرومة الذين ولدوا في أوقات مماثلة ، ولكن في مقاطعات مختلفة ، وبالتالي لديهم وصول مختلف إلى برنامج فود ستامب. الإحصاءات الحيوية البيانات الإدارية الخاصة بالولادة التي توفر معلومات عن الوزن عند الولادة والتكافؤ وخصائص الأم تظهر أن الوصول إلى فود ستامبس أثناء الحمل يقلل من المواليد منخفضي الوزن عند الولادة ، مع تحقيق أكبر المكاسب عند الطرف الأدنى من توزيع الوزن عند الولادة. تُظهر الأعمال ذات الصلة باستخدام تباين مماثل عبر الدول وربط البيانات الطولية التي تتبع الأطفال طوال فترة المراهقة وحتى مرحلة البلوغ أن الوصول إلى فود ستامبس قبل الولادة وفي الأعمار الصغيرة يقلل من متلازمة التمثيل الغذائي ويزيد من الاكتفاء الذاتي الاقتصادي للنساء.

  • مثل برنامج فود ستامب ، تم إطلاق برنامج التغذية التكميلية للنساء والرضع والأطفال (WIC) على مراحل بين عامي 1972 و 1979. يستخدم عمل هيلاري هوينز وماريان بيج وآن هاف ستيفنز هذا الاختلاف في المقاطعة لمقارنة معلومات الولادة من بيانات المواليد من الإحصاءات الحيوية للأطفال الذين ولدوا في أوقات مماثلة ، ولكن في مقاطعات مختلفة (مع اختلاف في uetro التعرض لـ WIC). تشير هذه النتائج إلى أن WIC زاد وزن المواليد بين الأطفال المولودين لأمهات شاركن في WIC من الثلث الثالث من الحمل بين 18 إلى 29 جرامًا ، وكانت التأثيرات أكبر بين الأمهات ذوات المستويات التعليمية المنخفضة.
  • تستخدم أعمال أخرى بيانات أحدث حول الوصول إلى WIC في مناطق جغرافية دقيقة. في بعض الولايات ، مثل تكساس ، يجب على العملاء التقدم بطلب للحصول على WIC شخصيًا ، ويمكن أن تشكل المسافة إلى العيادة عائقًا للوصول إليها. تفحص Maya Rossin-Slater البيانات من وزارة الصحة بولاية تكساس حول فتحات عيادة WIC ، والتي تتضمن تواريخ التشغيل والأكواد البريدية لجميع العيادات في الولاية ، وبيانات سجل المواليد التي تتضمن معلومات عن نتائج الولادة وخصائص الأم. من أجل عزل التأثير السببي للوصول إلى WIC ، تقارن نتائج الولادة بين الأشقاء ، حيث ولد أحد الأشقاء عندما كانت العيادة مفتوحة في مكان قريب ، بينما ولد آخر دون الوصول إلى عيادة قريبة. يوضح هذا العمل أن وصول برنامج النساء والرضع والأطفال (WIC) زاد من زيادة وزن الأم أثناء الحمل ، وأوزان الأطفال والمواليد ، واحتمالية بدء الرضاعة الطبيعية عند الخروج من المستشفى بعد الولادة.

4. المساعدة في الإسكان التي تمكّن العائلات من الانتقال إلى مناطق ذات مستويات عالية من الحركة التصاعدية تعمل على تحسين الالتحاق بالجامعة ، ومكاسب البالغين ، ومعدلات الزواج.

  • من عام 1994 إلى عام 1998 ، اختار المشروع الإيضاحي "الانتقال إلى الفرص" (MTO) بشكل عشوائي الأسر ذات الدخل المنخفض التي تعيش في مساكن عامة في مناطق يتركز فيها الفقر لتلقي قسائم الإسكان. طُلب من مجموعة القسائم التجريبية الانتقال إلى أحياء تقل معدلات الفقر فيها عن 10 في المائة ، ولكن لم يواجه متلقو القسيمة في القسم 8 أي قيود على الموقع. تعتبر تجارب التحكم العشوائية ، مثل MTO ، هي المعيار & ldquogold & rdquo في البحوث الاقتصادية لأن حالة العلاج ، بحكم تعريفها ، عشوائية ، ولا ترتبط بالخصائص التي قد تؤثر على النتائج المستقبلية. على هذا النحو ، يمكن للتجارب العشوائية عزل التأثير السببي للبرنامج بشكل موثوق. وجدت النتائج المؤقتة من التجربة بعض الفوائد للانتقال إلى أحياء منخفضة الفقر ، مثل التحسينات في الصحة العقلية والجسدية بين البالغين والفتيات المراهقات ، لكن حقيقة أنها لم تؤد إلى زيادة الأرباح للبالغين أو تحسين درجات الاختبار للأطفال كانت مخيبة للآمال. .
  • على عكس الأدبيات السابقة ، فإن العمل الذي أصدره راج شيتي وناثانيال هندرين ولورانس كاتز الأسبوع الماضي يربط بيانات MTO ببيانات الأرباح الإدارية للأطفال المشاركين. اعتمد العمل السابق على نتائج الاختبار لاستنتاج أن البرنامج سيكون له تأثير ضئيل على النتائج المتعلقة بالإنجاز ، أو اعتمد على سجلات الأرباح من المشاركين الأكبر سنًا ، لكن سجلات الأرباح الفعلية من حصة أكبر من المشاركين تظهر مكاسب كبيرة في الأرباح. من بين الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 13 عامًا عندما انتقلت عائلاتهم ، زادت قسائم القسم 8 الأرباح بنسبة 15 بالمائة وزادت القسائم التجريبية الأرباح بنسبة 31 بالمائة. بالإضافة إلى ذلك ، زادت MTO نسبة الالتحاق بالجامعة بنسبة 32٪ ، ومن بين الأطفال الذين التحقوا بالجامعة ، ذهب الأطفال الذين حصلت عائلاتهم على قسائم إلى مدارس عالية الجودة. في حين أن البرنامج لم يؤثر بشكل كبير على معدلات المواليد الإجمالية أو معدلات المواليد في سن المراهقة ، إلا أن القسائم التجريبية أدت بالفعل إلى زيادة نسبة المواليد في حالة وجود الأب ، وزادت كل من قسائم القسم 8 وقسائم التجربة معدلات زواج الإناث بين سن 24 و 30. النتائج الخاصة بالأطفال الأصغر سنًا ، الأطفال الأكبر سنًا لم يروا هذه النتائج الإيجابية ، مما يشير إلى أن مقدار الوقت الذي يقضيه الطفل في الحي مهم بالنسبة لنتائج البالغين ، وتقديم التصالح مع الأدبيات السابقة.

5. إيصال Medicaid / CHIP في مرحلة الطفولة يحسن النتائج الاقتصادية والصحية للبالغين.

  • وسعت الولايات الوصول إلى التأمين الصحي للأطفال من خلال برنامج Medicaid والتأمين الصحي للأطفال و rsquos (CHIP) في أوقات مختلفة وبدرجات مختلفة منذ الثمانينيات. باستخدام هذا التباين والبيانات الإدارية التي تربط الأفراد و rsquo أرباح البالغين والمعلومات الضريبية بمكان إقامتهم ودخل الأسرة في مرحلة الطفولة ، يقدر ديفيد براون وأماندا كوالسكي وإيثاي لوري أن سنة إضافية واحدة من أهلية Medicaid / CHIP في مرحلة الطفولة زادت من مدفوعات الضرائب التراكمية من خلال فقط سن 28 مقابل 186 دولارًا ، أدى جزء كبير من تكلفة تلك التغطية إلى زيادة أهلية Medicaid / CHIP أيضًا إلى زيادة أرباح الإناث حتى سن 28.

  • تستخدم الأعمال ذات الصلة التي قام بها كل من Sarah Cohodes و Daniel Grossman و Samuel Kleiner و Michael Lovenheim تباينًا مشابهًا عبر الولايات والوقت في قواعد أهلية Medicaid / CHIP. وجدوا أن الأفراد الذين كانوا مؤهلين للحصول على Medicaid / CHIP في مرحلة الطفولة كانوا أكثر عرضة لإكمال المدرسة الثانوية والتخرج من الكلية.
  • أحد التفسيرات المحتملة للتحسينات في النتائج الاقتصادية بسبب استلام Medicaid في مرحلة الطفولة هو أن Medicaid يولد تحسينات طويلة الأمد في الحالة الصحية. بحثت دراستان قام بهما Bruce Meyer و Laura Wherry ومؤلفون مشاركون التغييرات في قواعد الأهلية للحصول على Medicaid التي تسببت في تأهل الأطفال المولودين في أكتوبر 1983 أو ما بعده للحصول على تغطية Medicaid بين سن 8 و 14 عامًا مقارنة بالأطفال المولودين قبل أكتوبر 1983. هذه الدراسات اكتشفوا أنه في المجموعات الأكثر تضررًا من الانقطاع في أهلية التغطية ، يعاني الأطفال المولودين خلال أو بعد أكتوبر 1983 من معدل وفيات أقل في سنوات المراهقة المتأخرة ويقل احتمال دخولهم المستشفى كبالغين.

6. برامج المساعدة النقدية التي تساعد الأسر ذات الدخل المنخفض على تغطية نفقاتها ، وزيادة الدخل ، والتحصيل العلمي ، وطول العمر.

  • فحصت آنا آيزر ، وشاري إيلي ، وجوزيف فيري ، وأدريانا ليراس موني ، برنامج Mothers & rsquo Pension ، وهو برنامج مساعدة نقدية ساري المفعول من عام 1911 إلى عام 1935 ، وتمهيدًا للمساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة. يستخدم المؤلفون بيانات من سجلات التجنيد في الحرب العالمية الثانية ، والملف الرئيسي لوفاة الضمان الاجتماعي حتى عام 2012 ، وسجلات تعداد 1940 على 16000 رجل لمقارنة وفيات الأطفال الذين استفادوا من البرنامج بأطفال مشابهين من نفس العمر يعيشون في نفس المقاطعة. تقدمت الأمهات بطلباتهن ، لكنهن حُرمن من المزايا. وجدوا أن البرنامج خفض معدل الوفيات حتى سن 87 بين الأطفال المتلقين ، وأن الأطفال ذوي الدخل الأقل حصلوا على أكبر الفوائد. تشير سجلات التعداد والتجنيد إلى أن هذه التحسينات قد ترجع جزئيًا على الأقل إلى التحسينات في الحالة التغذوية (مقاسة بحالة نقص الوزن في مرحلة البلوغ) ، والتحصيل التعليمي ، والدخل في بداية مرحلة البلوغ إلى منتصفها. توثيق أن السبب الأكثر شيوعًا للرفض هو & ldquo ؛ الحاجة غير الكافية ، & rdquo يجادل المؤلفون بأن نتائجهم توفر تقديرًا منخفضًا لتأثيرات البرنامج & rsquos.

توضح هذه الأمثلة الستة أن البرامج يمكن أن يكون لها فوائد كبيرة وحقيقية طويلة الأجل ، حتى إذا كانت النتائج المؤقتة المستندة إلى مقاييس غير مباشرة مثل درجات الاختبار تشير في بعض الحالات إلى تأثير ضئيل. كما أنها توضح كيف يمكن لتصميمات البحث الموثوقة وزيادة الوصول إلى البيانات التغلب على بعض قيود العمل السابق. أخيرًا ، تشير هذه النتائج إلى أنه في بعض الظروف ، لا تأتي زيادة حقوق الملكية بالضرورة على حساب انخفاض الكفاءة الاقتصادية. في الواقع ، في الحالات التي تتوفر فيها تحليلات التكلفة والفوائد ، تكون الإيرادات الضريبية الإضافية من الأرباح الطويلة الأجل الأعلى الناتجة عن هذه البرامج كافية لتغطية معظم أو كل التكلفة الأولية. يوضح هذا العمل أن العديد من الاستثمارات المقترحة في ميزانية الرئيس و rsquos ستساعد كلا من المشاركين والاقتصاد بشكل عام.

جيسون فورمان هو رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين. كريستا روفيني هي باحثة اقتصادية لدى مجلس المستشارين الاقتصاديين.


الداروينية الاجتماعية والفقراء

ذهب تأثير أصل الأنواع لعالم الأحياء البريطاني تشارلز داروين (1859) ، ونسب الإنسان (1871) ، وكتابات أخرى إلى ما هو أبعد من جمهور علماء الطبيعة الذين تم توجيهها إليهم. في جميع أنحاء العالم الغربي ، سارع الصحفيون والأكاديميون والمصلحون الاجتماعيون إلى ملاءمة نظريات داروين حول تطور أشكال الحياة لشرح الاتجاهات في الحياة الاجتماعية والاقتصادية.

في ظل هذه الظروف ، هذا ليس مفاجئًا. كان العالم في خضم تغيرات واسعة ومخيفة & # 8212 التصنيع ، والتحضر ، والهجرة ، والحرب الطبقية ، والفقر الجماعي & # 8212 التي لم يفهمها أحد ولا يمكن لأحد أن يقدم حلولاً لها. قدمت الاستقراءات من الداروينية ، مع تركيزها على التقدم التطوري ، سببًا للأمل في إمكانية ظهور نظام اجتماعي جديد وأفضل من الاضطرابات. في الوقت نفسه ، من خلال تسليط الضوء على المنافسة وبقاء الأصلح كمحركين للتطور ، يبدو أنه يفسر ظهور أصلح & # 8212 النخب الثرية بشكل رائع والشركات العملاقة ، وكذلك غير لائق & # 8212 الجماهير من الفقراء في الأحياء الفقيرة المزدحمة بالمدينة.

لقد خدمت الداروينية الاجتماعية ، كما أصبحت تعرف ، أغراض كل من الليبراليين والمحافظين. لأن المحافظين يعتقدون أن العديد من السمات المرتبطة بعدم اللياقة & # 8212 ميول للكسل ، والإجرام ، وسوء السلوك الجنسي ، وإدمان الكحول & # 8212 قد انتقلت من جيل إلى جيل عن طريق الوراثة ، مثل لون الشعر والعين إلى حد كبير ، فقد توقعوا النمو بشكل قاتم من الطبقة الدنيا الجنائية الدائمة ما لم يتم اتخاذ خطوات لمنع ذلك. كانوا مهتمين بشكل خاص بتأثير الأعمال الخيرية العاطفية والمندفعة على الفقراء. اجتذبت الاستجابات العفوية للمعاناة المحتالين والمتشردين من كل اتجاه للتمتع بالمنفعة العامة "، مما جذب إلى المدن المتشردون العائمون والمتسولون والفقراء ، الذين يتجولون من قرية إلى قرية في جميع أنحاء الولاية. أصبحت شوارع نيويورك مكتظة بهذا الحشد الخشن والمحتاج الذي ملأ جميع المحطات وأماكن الإقامة التي توفرها الجمعيات الخيرية الخاصة ، وفاضت في منازل الجزيرة. أصبح التسول في الشوارع عادة. تعرضت السيدات للسرقة ، حتى على عتبات بيوتهن ، من قبل هؤلاء المتسولين. وازدادت الجرائم الصغيرة كالسرقة والسكر. أصبح أحد المساكن المجانية في الجزء العلوي من المدينة ، الذي أنشأه مفوضو الجمعيات الخيرية ، مصدر إزعاج عام من نزعته المشاكسة والإجرامية (Pauperism 1874، 18-19).

يعتقد المحافظون أن الراحة السيئة دمرت أخلاقيات العمل التي حفزت الفقراء على العمل. "إن المثال العلني للزكاة يحفز الكثيرين على أن يكونوا فقراء لم يكونوا كذلك من قبل ، في حين أنها لا تخفف على الإطلاق المستحقين حقًا ، الذين يترددون في التعرض لمثل هذه الدعاية. إنها ، في الواقع ، مساعدة خاصة للعاطلين ، ومكافأة للارتجال (Pauperism 1874 ، 18).

وقد استدعى منع نمو هذه الطبقة الإجرامية اتخاذ إجراءات صارمة ، تبدأ بإشراف شامل وتمييزي على جميع المؤسسات الخيرية ، العامة والخاصة ، مع الاهتمام الشديد بتعليم وتشغيل الفقراء وأبنائهم ، ووضع الأطفال الفقراء في أسر جيدة ، على مسافة ، إن أمكن ، تشكيل جمعيات مهينة ، نظام صارم ودقيق للإغاثة داخل المنزل ، مصحوبًا بالعمالة ، والحد من الإغاثة الخارجية في المدن ، وتشجيع الهجرة إلى المناطق الريفية من المراكز المزدحمة للفقر والجريمة ، والتي أصبحت الآن معظم مدننا الكبرى. موقف نيويورك في هذا الصدد استثنائي ، لأنها تستقبل سنوياً ربع مليون مهاجر من دول أجنبية ، وهذا يعرضها لشرور ومخاطر غريبة. بينما يجب أن يؤخذ هذا في الاعتبار ، لا ينبغي تقديم اعتذار عن الإهمال أو مناسبة للانتهاكات ، ولكن يجب أن يؤدي إلى زيادة اليقظة والنشاط من جانب القضاة والمواطنين (26).

باختصار ، لم يلوم المحافظون (آنذاك كما هو الحال الآن) الفقراء على فقرهم فحسب ، بل ألقوا باللوم أيضًا على موزعي الأعمال الخيرية "العشوائية" و "العاطفية" ، التي ساعدت كرامتها الحسنة النية ، ولكن غير المستنيرة ، في إدامة المعاناة التي سعوا إلى تحسينها ومضاعفتها من خلال تشجيع بقاء غير لائق.

بحلول مطلع القرن التاسع عشر ، أنتج أكثر المحافظين تطرفاً ، بدمج الأفكار المستقاة من داروين ، مع أفكاره المعاصر فرانسيس جالتون ، نظريات حثت على اتخاذ إجراءات لمنع المعاقين وغيرهم من الأشخاص "غير المناسبين" من إدامة نوعهم من خلال الفصل بين الجنسين. لهم من المجتمع في المصحات ، والمصحات ، وغيرها من المؤسسات الدينية ومن خلال التعقيم. تم سن هذه الممارسات لتصبح قانونًا من قبل العديد من الولايات وأيدتها المحكمة العليا الأمريكية ، حيث دافع القاضي هولمز بشكل لا يُنسى عن حق الحكومة في السجن والتعقيم من خلال إعلان "ثلاثة أجيال من البلهاء كافية!" (باك ضد بيل 1927).

على الرغم من أن الليبراليين اعتمدوا أيضًا على الداروينية ، إلا أنهم فعلوا ذلك بروح مختلفة تمامًا. حيث شدد المحافظون على دور الطبيعة & # 8212 المنافسة ، والانتقاء الطبيعي ، والوراثة & # 8212 في تشكيل التطور ، شدد الليبراليون على دور التنشئة & # 8212 قدرة البشرية على التلاعب بالبيئة لتعزيز التقدم التطوري. كانوا يعتقدون أن التعليم والتغذية الجيدة والظروف المعيشية الصحية يمكن أن تقضي على الفقر والإجرام. كما قال قطب الصلب أندرو كارنيجي ، أحد رواد الداروينيين الاجتماعيين في البلاد ، & # 8220 إن أفضل وسيلة لإفادة المجتمع هي أن تضع في متناول يده السلالم التي يمكن أن يرتفع عليها الطموح & # 8211 مكتبات مجانية ومتنزهات ووسائل الترويح عن النفس ، حيث يتم مساعدة الرجال في أعمال فنية جسدية وعقلية ، من المؤكد أن تمنح المتعة وتحسن الذوق العام والمؤسسات العامة بمختلف أنواعها ، مما سيحسن الحالة العامة للناس بهذه الطريقة لإعادة فائض ثرواتهم إلى الجماهير. من زملائهم في الأشكال التي تم حسابها على أفضل وجه لجعلهم دائمًا جيدًا. & # 8221 (كارنيجي 1889 ، 19)

ردد كارنيجي انتقادات المحافظين للأعمال الخيرية العاطفية. أعلن كارنيجي أن & # 8220 هي مؤسسة خيرية عشوائية. كان خيرًا للبشرية أن يُلقى ملايين الأغنياء في البحر على أن يُنفقوا على تشجيع الكسلان ، السكارى ، غير المستحقين. من كل ألف دولار يتم إنفاقها في ما يسمى بالمؤسسة الخيرية اليوم ، من المحتمل أن يتم إنفاق تسعمائة وخمسين دولارًا بطريقة غير حكيمة & # 8212 ، في الواقع ، لإنتاج الشرور نفسها التي تأمل في التخفيف منها أو علاجها. & # 8221 ( 1889 ، 16)

اعتقد كارنيجي أن اللامساواة التي نتجت حتمًا عن الرأسمالية الصناعية لم تكن سيئة بطبيعتها. المنافسة في المجتمع ، كما في العالم الطبيعي ، تصنف الناس حسب قدراتهم. لكن هذا التفاوت لم يمنع الجميع ، من مليونير إلى عامل صناعي ، من لعب دور مفيد في المهمة الجماعية للتقدم البشري.

في العقود الأخيرة من القرن التاسع عشر ، عندما بدأ الإصلاحيون والخيريون في الجمعيات الخيرية في دراسة الفقراء وأسباب الفقر بشكل منهجي ، بدأ يظهر منظور أكثر تمييزًا حول هذه القضايا والذي اعتمد على كل من المتغيرات الليبرالية والمحافظة للداروينية الاجتماعية. جمعيات الخيرية الأمريكية التي كتبها عاموس ج. تشمل العرق ، والعرق ، والأسرة ، والجنس ، والعمر ، والعادات ، والخصائص الشخصية ، والمرض ، وتلك "المتعلقة بالبيئة" ، والتي تضمنت المناخ ، والحوادث ، والمهن غير الصحية ، وعمل النساء والأطفال ، والمسكن (السكن) ، والبطالة غير الطوعية ( البطالة) والنظام الغذائي والملابس ونقص الرعاية الطبية (وارنر 1894 ، 56).لقد تصور نهجين أساسيين لمعالجة هذه الأسباب ، "العلاج" (الذي يقصد به أشياء مثل العلاج الطبي ، والقضاء على عمالة الأطفال ، وتحسين ظروف العمل) و "النظافة" (والتي تضمنت علاجات تتراوح بين تحسينات في "شروط الحياة" من خلال إضفاء الطابع المؤسسي وتعقيم غير لائق.

بصفته مصلحًا خيريًا ، كان وارنر ينتقد بشدة دار الخدم كوسيلة لمعالجة الفقر والإعاقة والتبعية ، مستهزئًا بنهجهم غير المتمايز تجاه مجموعة واسعة من المشاكل التي كانت نتاج أسباب مختلفة. كتب البيت ، & # 8220 ، باعتباره الجامع الخيري للمجتمع. الحمقى ، والمصابون بالصرع ، وغير المؤهلين ، والمسنين ، والأطفال المهجورين ، واللقطاء ، والنساء في الحبس ، وعدد كبير من المجانين ، والمكفوفين ، والصم والبكم ، كلهم ​​ملقون معًا. & # 8221 (وارنر 1894 ، 141)

مثل هذه المؤسسات لا تؤدي إلا إلى إدامة الإجرام والفقر والانحراف.

دافع وارنر وغيره من الإصلاحيين في أوائل القرن العشرين عن إنشاء مؤسسات متخصصة يمكنها تصنيف المعالين والمعوقين ومعالجتهم والإشراف عليهم وإصلاحهم. كانت المهمة الرئيسية لهذه المؤسسات الجديدة هي التفريق بين المعالين والمعاقين وفقًا لطبيعة ومصادر مشاكلهم ، وفصل "كل أولئك الذين يحتاجون إلى علاج علمي خاص" بما في ذلك "الفئات المعيبة من سن التعليم ، والصم ، والبكم ، والأشخاص ذوي الإعاقة. المكفوفين "وكذلك المجانين ، وتحديد أولئك الذين لم تكن مشاكلهم قابلة للعلاج & # 8212 ضعاف التفكير ومصابين بالصرع & # 8212 وتوجيههم إلى مؤسسات الاحتجاز (وارنر 1894 ، 198). وبالمثل ، يجب تصنيف الأطفال الأيتام والمتخلى عنهم ، الذين يشكلون نسبة كبيرة من سكان البيت ، وفقًا لاحتياجاتهم وقدراتهم. كتب طبيب من ولاية كونيتيكت في عام 1902: "الحبس ، والانضباط أولاً" ، "ثم التعليم بمعناه الشامل الحالي ، هو الخطوات العقلانية نحو معيار مثالي لإدارة" الشباب الذين يحتاجون إلى الرعاية والإشراف (داون 1902 ، 221 -222).

لم يحصر المصلحون طاقاتهم في علاج المعالين والمعوقين. كما شاركوا بنشاط في تغيير ظروف الحياة للفقراء ، والدعوة إلى القضاء على الأحياء الفقيرة ، وسن تشريعات الصحة العامة ، والحملات من أجل القضاء على عمل الأطفال ، وتأييد قوانين الالتحاق بالمدارس الإلزامية ، والنضال من أجل إنشاء الحدائق والملاعب & # 8212 كل هذا على أساس الفكرة الداروينية القائلة بأن المجتمع السليم والمنظم والعادل قد عزز ظروف التقدم الاجتماعي والسياسي والاقتصادي.

لم تشكل الداروينية الاجتماعية أبدًا فلسفة مفصّلة رسميًا ، فقد استخدمها الكتاب والمفكرون في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين بطرق متنوعة غالبًا ما تكون متناقضة. بغض النظر عن الأجندات الاجتماعية والسياسية التي أدت إلى ظهورها ، كان الشيء الوحيد المشترك هو النهج العلمي القائم على البيانات لتحديد وتقديم الحلول للمشاكل الاجتماعية. سواء تم استخدامها لتبرير سياسة عدم التدخل أو السياسات العامة الناشطة ، قدمت الداروينية الاجتماعية مفردات ومجموعة من المفاهيم التي سهلت ظهور العلوم الاجتماعية وتطبيقها على مشاكل ملحة مثل الفقر والعدالة الاجتماعية.

كاري باك ضد جيمس هندرين بيل ، المشرف على مستعمرة فيرجينيا لمرضى الصرع وضعف العقل. 274 الولايات المتحدة 200 (1927)

أندرو كارنيجي. 1889. "الثروة". مراجعة أمريكا الشمالية 148 ، 653-664 و 149 ، 682-698.

إدوين أ. داون. 1902. "رعاية جنح الإناث" في جمعية كونيتيكت الطبية ، وقائع جمعية كونيتيكت الطبية 1902. بريدجبورت: شركة فارمر للنشر.

ريتشارد هوفستاتر. 1955. الداروينية الاجتماعية في الفكر الأمريكي. بوسطن: مطبعة بيكون.

"الفقر في مدينة نيويورك." في جمعية العلوم الاجتماعية الأمريكية ، مؤتمر الجمعيات الخيرية العامة الذي عقد في نيويورك ، 20 و 22 مايو 1874 (كامبريدج ، ماساتشوستس: طبعت لجمعية العلوم الاجتماعية الأمريكية ، 1874).

عاموس ج. وارنر. 1894. الجمعيات الخيرية الأمريكية: دراسة في العمل الخيري والاقتصاد. نيويورك: Thomas Y. Crowell & amp Company.


تعلم الدروس الصحيحة

يمكن للتاريخ أن يكون معلمًا رائعًا ، لكن ليس عندما نتعلم الدروس الخاطئة. لقد استغرق الباحثون عقودًا لتحليل إنجازات الحرب على الفقر ، ولكن لدينا الآن أدلة جيدة. & GT

  • قد تكون تكلفة الجهود الرئيسية مثل Medicare و Medicaid أكثر مما كان متوقعًا في الأصل ، ولكن كان لها آثار إيجابية كبيرة طويلة الأجل ، وتكشف مساراتها طرقًا لتحسين تصميمات السياسات وفعالية التكلفة في المستقبل.
  • جاء الكثير من تأثير الحرب على الفقر من برامج متعددة ومترابطة تعمل معًا. قد يؤدي تقييم البرامج واحدًا تلو الآخر إلى إغفال هذه الحقيقة الحيوية.
  • لا تتعلق البرامج الفيدرالية بالدولارات فقط ، بل إنها تدفع التغييرات المؤسسية أيضًا. يحتفل التاريخ بحق بالبطولة الفردية والانتصارات القانونية في عصر الحقوق المدنية ، لكن لا ينبغي لنا أن نتغاضى عن تأثير الحرب على دولارات الفقر في دفع التكامل العرقي. يمكن أن يتحقق مزيد من التقدم إذا جعلنا التمييز قضية جيب.

لم يستطع مهندسو الحرب على الفقر الأصليين معرفة أي التجارب ستنجح وأيها سينجح. بعض النقاد يبالغون في تقدير الفشل في إعلان أن الحكومة لا تستطيع محاربة الفقر. لكن عندما نسترجع الماضي الواقعي ، فإن أفضل دليل اليوم يقول عكس ذلك. حققت الحرب على الفقر إنجازات كبيرة ، العديد منها متأصل في الرغبة الإبداعية لدى صانعي السياسات لإطلاق تجارب متعددة في وقت واحد. الآن ، كما كان الحال في السابق ، تواجه أمريكا تحديات كبيرة ، وعلينا أن نتعلم من الماضي حول قيمة التجريب الجريء والإبداعي.

اقرأ المزيد في Martha J. Bailey و Sheldon Danziger (محرران) ، مخلفات الحرب على الفقر (مؤسسة راسل سيج ، 2013).


الأمر كله يتعلق بالعملية: يناقش مؤرخو جامعة ولاية أريزونا الانتخابات عبر التاريخ الأمريكي

كل انتخابات ، سواء كانت سباقًا على الرئاسة أو مقعدًا في مجلس الشيوخ أو مقعدًا في مجلس المدينة ، تجسد لقطة فريدة لمنطقة أو مجموعة من الناس في التاريخ.

يشير العديد من الناس إلى الانتخابات الرئاسية لهذا العام باعتبارها أهم انتخابات في حياتنا ، وبغض النظر عن النتيجة التي قد تكون عليها ، فسوف نتذكرها بسبب الظروف المميزة التي تجري في ظلها.

يُنظر إلى العديد من الانتخابات في تاريخ الولايات المتحدة على أنها مهمة وجميعها لأسباب مختلفة. قبل أن تتوجه إلى يوم الانتخابات ، تعرف على بعض الانتخابات التي قد تكون جديدة تمامًا مثل الانتخابات الحالية.

تحدث المؤرخون في كلية الدراسات التاريخية والفلسفية والدينية بجامعة ولاية أريزونا عن انتخابات مهمة أخرى في الولايات المتحدة والسياق الذي جرت فيه.

انتخاب 1800

جرت انتخابات عام 1800 بعد أكثر من عقد بقليل من أول انتخابات رئاسية في الولايات المتحدة عندما كانت الدولة لا تزال تبحث في كيفية تشكيل الحكومة. في الواقع ، أرسى انتخاب 1800 قواعد جديدة حول الانتخابات التي لا تزال سارية حتى اليوم.

كان المرشحون الرئيسيون في عام 1800 هم جون آدامز ، الذي كان يترشح لإعادة انتخابه بعد أن شغل منصب الرئيس الثاني منذ عام 1796 ، وتوماس جيفرسون.

قالت كاثرين أودونيل ، أستاذة التاريخ: "لم يكن هناك بعد النظام الحديث الذي يعمل فيه الرئيس ونائب الرئيس معًا". "بدلاً من ذلك ، أدلى كل ناخب في الهيئة الانتخابية بصوتين ، حيث أصبح الشخص الذي حصل على أكبر عدد من الأصوات رئيسًا ، والشخص الذي حصل على ثاني أكبر عدد أصبح نائبًا للرئيس."

في ذلك الوقت ، أراد أنصار جيفرسون أن يكون آرون بور نائبًا للرئيس ، وأراد أنصار آدامز تشارلز كوتسوورث بينكني. مع ترشح جيفرسون للجمهوري وتشغيل آدامز كفدرالي ، تم تقسيم البلاد بين رؤيتين مختلفتين للبلاد.

قال أوكونيل: "كان توماس جيفرسون يفضل حكومة وطنية محدودة وكان حريصًا على بقاء الأمة الجديدة متميزة عن المجتمعات الأوروبية". "على الرغم من كونه مالكًا للعبيد ، فقد تخيل أن الولايات المتحدة ستفعل بشكل أفضل باعتبارها جمهورية للمزارعين اليهود ، وقد فهم نفسه على أنه مدافع عن الرجل العادي.

اعتقد آدامز أن جميع المجتمعات البشرية تحتوي حتما على تسلسلات هرمية ، ويجب أن تكون الحكومة قوية بما يكفي لتوجيه مصالح النخب نحو الصالح العام. كان يعتقد أن الولايات المتحدة بحاجة إلى تطوير التصنيع والبنوك من أجل البقاء في عالم خطير. كما أنه فضل السياسات التي قيدت الكلام والهجرة ، وهي السياسات التي وجدها جيفرسون مدمرة للجمهورية ".

أدت الانتخابات إلى خطاب ساخن لدرجة أن الشعب الأمريكي يتساءل عما إذا كان بإمكان الجمهورية أن تبقى على قيد الحياة. لم يعتقد العديد من الأمريكيين أنه يجب أن تكون هناك أحزاب سياسية ، لذلك اعتبر كل طرف أن الآخر يمثل تحديًا غير مرحب به للديمقراطية وخيانة لمثل الثورة الأمريكية.

قال أودونيل "ثم جاء التصويت". في ذلك الوقت ، تمت جميع الإجراءات داخل الهيئة الانتخابية ، أي لم يكن هناك تصويت شعبي. كان لمؤيدي جيفرسون وبور ميزة عددية طفيفة. لقد قصدوا حجب صوت واحد عن بور ، بحيث يكون جيفرسون رئيسًا ونائبًا للرئيس بور. وبدلاً من ذلك ، أدلى كل منهما بصوت واحد لكل منهما ، وحصل الرجلان على 73 صوتًا انتخابيًا ".

تم نقل التصويت إلى مجلس النواب بسبب التعادل وكان مجلس النواب في الغالب لصالح آدامز. لقد رأوا فرصة لإيقاف جيفرسون من خلال دعم بور كوسيلة لتعزيز مصالحهم السياسية.

قال أودونيل: "كانت هناك 36 جولة اقتراع امتدت حتى فبراير 1801". "أخيرًا ، جزئيًا لأن بعض أولئك الذين لم يثقوا في جيفرسون لم يثقوا في بور أكثر ، خرج جيفرسون منتصرًا."

أثبتت الانتخابات للشعب الأمريكي أنها يمكن أن تنجو من صراع حزبي صعب وانتخابات متنازع عليها.

قال أوكونيل: "قبل آدامز خسارته دون شكوى ، مما شكل سابقة حاسمة للانتقال السلمي للسلطة. في خطاب تنصيبه ، رحب جيفرسون بكل من المؤيدين والمعارضين ، قائلاً: 'نحن جميعًا فيدراليون ، كلنا جمهوريون. "

بالطبع ، لم يرغب أحد في إجراء انتخابات مماثلة في المستقبل. أدى ذلك إلى التصديق على التعديل الثاني عشر ، الذي يؤسس النظام الحالي لاختيار الرئيس ونائب الرئيس معًا.

انتخابات المقاطعة

في عام 1854 ، رسم الرسام جورج كالب بينغهام مشهدًا ليوم انتخابات مقاطعة في ميسوري. تعطي اللوحة بعض الأدلة على الثقافة السياسية في ذلك الوقت.

لا توجد أكشاك تصويت ولا حواجز بين الناخبين والمرشحين للمناصب.

قال كالفين جي شيرمرهورن ، أستاذ التاريخ: "صوت مواطنو ميسوري والعديد من الولايات الأخرى بصوت حي أو صوت حي". "وقفت أمام جهاز التسجيل وتحدثت بصوتك. الرجال الذين يرتدون قبعات سوداء يوزعون التذاكر - صوتوا لي ولحزبي ".

ومع ذلك ، تصور اللوحة إغفالات مهمة من الطقوس الديمقراطية. لا نساء ولا أميركيون من أصل أفريقي يصوتون.

وقال شيرمرهورن: "أبرز رجل أسود يسكب عصير التفاح نيابة عن مرشح لناخب يبدو أنه يحتاج إلى الكثير منه ليقرر". "في عام 1854 ، سمحت خمس ولايات فقط بأصوات السود ، وكانوا جميعًا في نيو إنجلاند. لم تحصل النساء على حق التصويت على الصعيد الوطني حتى عام 1920 ، على الرغم من أن ولايات مثل وايومنغ سمحت بذلك في عام 1869 ونيويورك في عام 1880 ".

بعد الاقتراع ، يبدو أن هناك ناخبين يستهلكون الكحول وآخرون يجرون مناقشات.

قال شيرمرهورن: "كانت أيام الانتخابات أعيادًا عامة ، وكانت الأحزاب تقدم بشكل روتيني حججها مع مطارد عصير التفاح أو الويسكي". "في الواقع ، قام عامل التقطير إدموند جي بوز بتعبئة الويسكي الخاص به في قوارير زجاجية تشبه الكبائن الخشبية لأن السياسيين أحبوا الإشارة إلى الأصول المتواضعة للمرشحين."

القضايا الرئيسية التي تحدث في اللوحة ليست واضحة ، ولكن خلال خمسينيات القرن التاسع عشر ، انقسم الأمريكيون بين أولئك الذين أرادوا انتشار العبودية غربًا وأولئك الذين أرادوا وقفها. في الوقت الذي رُسمت فيه اللوحة ، كانت ميسوري ولاية عبودية.

قال شيرمرهورن: "اندلع العنف على الحدود بين كانساس وميسوري عام 1854". "تضمنت معظم القضايا مسائل محلية تتعلق بالضرائب والقيود ، لكن الحكومة كانت صغيرة ولم تكن هناك ضريبة على الدخل".

كانت البلاد في خضم إعادة تنظيم سياسي كبير. كان حزب جمهوري جديد يتشكل في ولايات مثل ويسكونسن وإلينوي وميتشيغان منذ انهيار نظام الحزبين القديم. في غضون سبع سنوات فقط ، سيتم إلقاء البلاد في الحرب الأهلية حيث لم تستطع السياسة احتواء الانقسام المتزايد بشأن العبودية في البلاد.

انتخاب عام 1964

بعد اغتيال الرئيس جون إف كينيدي في نوفمبر 1963 ، تولى ليندون جونسون الرئاسة وعمل على الوفاء بالتزام كينيدي بالنضال من أجل الحقوق المدنية. أصدر قانون الحقوق المدنية في يوليو 1964 وأطلق الحرب على الفقر ، وهي سلسلة من البرامج الاجتماعية المصممة للتخفيف من أسوأ أشكال التمييز الاقتصادي خلال فترة رئاسته القصيرة.

قرر جونسون الترشح للانتخابات عام 1964 كديمقراطي عن ولاية تكساس ضد المرشح الجمهوري باري جولدووتر ، عضو مجلس الشيوخ الأمريكي عن ولاية أريزونا.

وقالت كاثرين بينوم ، أستاذة التاريخ المساعدة: "غولد ووتر ، المحافظ المالي القوي الذي كان من أشد المؤمنين بالفردانية الصارمة والوطنية الأمريكية ، يرفض الطريقة التي تعامل بها جونسون مع العديد من الأزمات السياسية خلال فترة الرئيس القصيرة في المنصب". "تقاطع برودة الحرب الباردة وأول صيف طويل حار في لحظة حاسمة خلال الانتخابات الرئاسية لعام 1964."

من خلال مهاجمة إدارة جونسون لسياساتها الليبرالية في الحرب الباردة ، كان لجولد ووتر ميزة سياسية. انتقد الرئيس بانتظام لكونه متسامحًا للغاية مع الاتحاد السوفيتي ، بسبب التمويل الحكومي المفرط للحرب على الفقر وألقى باللوم عليه في التمردات الحضرية التي اندلعت ذلك الصيف في شيكاغو ، وهارلم وروتشستر في نيويورك.

قال بينوم: "مثل العديد من الأمريكيين الآخرين ، لم يوافق غولد ووتر على حركات الحقوق المدنية وغالبًا ما أقام روابط خاطئة بين تنامي احتجاجات الحقوق المدنية في الستينيات والإنفاق على الحرب على الفقر وبين ارتفاع معدلات الجريمة في جميع أنحاء الولايات المتحدة".

كرد فعل على هجمات غولد ووتر ، أطلقت إدارة جونسون "واحدة من أكثر الإعلانات التلفزيونية إثارة للجدل والأكثر نجاحًا في تاريخ أمتنا". لقد صوروا غولد ووتر على أنها "رأس ساخن" من المحتمل أن يقود البلاد إلى حرب نووية مع الاتحاد السوفيتي.

كان الإعلان ناجحًا ، لكن جونسون كان قلقًا بشأن اتهامات غولدووتر بشأن الإنفاق الحكومي المفرط ، ومن شأن ارتفاع معدلات الجريمة وانتشار الشيوعية أن يضر به ، وانتهى به الأمر إلى تعديل سياساته الخارجية والداخلية.

قال بينوم: "لم يكتف جونسون بتسريع تدخل الأمة في فيتنام من خلال الادعاء الكاذب أن القوات الفيتنامية الشمالية هاجمت السفن الأمريكية في خليج تونكين في أغسطس 1964 ، ولكنه أيضًا قوض العديد من برامج المجتمع العظيم بإطلاق العنان للحرب على الجريمة". .

كان جونسون ، مثل غولد ووتر ، منزعجًا من التمردات الحضرية المتزايدة التي حدثت خلال صيف العام الانتخابي ، والتي نشأت عن حالات وحشية الشرطة.

قال بينوم: "على الرغم من أن السكان السود الذين شاركوا في الانتفاضات فعلوا ذلك ردًا على الشرطة العنصرية والاستبعاد الاقتصادي والعرقي ، فقد وصفهم جونسون بأنهم مجرمون ، بحجة أن قانون الحقوق المدنية والحرب على الفقر وفرا للأمريكيين السود حلولًا ملموسة". "بدلاً من مواجهة أعمال الشرطة التمييزية ، أدخل جونسون زيادة الإنفاق الفيدرالي في وكالات الشرطة المحلية على مستوى غير مسبوق من خلال تمرير سلسلة من قوانين مكافحة الجريمة التي لم تخرج الحرب على الفقر عن مسارها فحسب ، بل ساهمت أيضًا في ارتفاع معدلات الاعتقال الجماعي".

عندما جرت الانتخابات في نوفمبر من ذلك العام ، فاز جونسون بأغلبية ساحقة ، لكن فوزه كان مهمًا لأسباب أخرى. استوعب نقاط الحديث للجمهوريين من خلال التأكيد على أنه صارم في التعامل مع الجريمة والشيوعية.

قال بينوم: "بفعله ذلك ، قوض إلى حد كبير التزامه بالليبرالية العنصرية في الحرب الباردة من خلال محاولته دحض مزاعم جولدووتر". "أصبح تسارع الحرب في فيتنام والآثار السيئة لتشريعاته المناهضة للجريمة المحور المركزي للانتخابات الرئاسية لعام 1968 التي أدت في النهاية إلى صعود اليمين الجديد."

المشاركة في العملية الديمقراطية التاريخية والتصويت. يمكنك التصويت مبكرًا في أي حرم جامعي من جامعة ولاية أريزونا ، أو يمكنك التصويت عن طريق البريد أو شخصيًا.


الجمعيات الخيرية: 1877-1893

مقدمة: نشأ حركة جمعية المنظمات الخيرية (COS) كان له جذوره في التحضر وفقدان "المجتمع" والمساعدة المتبادلة السائدة في المناطق الريفية في الدول الغربية. بطبيعتها ، عززت المناطق الحضرية الحوادث الصناعية ، والأمراض ، والبطالة ، والفقر ، وتفكك الأسرة وغيرها من المشاكل الاجتماعية والاقتصادية. عندما يعانون من البطالة أو المرض أو الشيخوخة أو الإعاقة الجسدية ، فإن الأفراد والأسر الذين ليس لديهم أقارب أو موارد مالية لديهم خيارات قليلة: التقدم بطلب للحصول على الإغاثة العامة ، أو مناشدة المؤسسات الخيرية الخاصة أو طلب المساعدة من الغرباء.

زادت مشاكل التعامل مع الفقر الحضري بشكل كبير عندما عانت منطقة ما من كساد اقتصادي أو صراع عمالي أو بعض الأحداث الأخرى التي تركت أعدادًا كبيرة من الرجال والنساء القادرين على العمل دون مصدر للدخل. تم تشكيل عدد كبير من المجموعات المستقلة للتخفيف من مشاكل الفقر الناجمة عن التصنيع السريع ، لكنها عملت بشكل مستقل بدون خطة منسقة. كان التركيز الأساسي لحركة COS هو استخدام نهج علمي للتعامل مع مشاكل التبعية الحضرية المتزايدة ، وانتشار الأعمال الخيرية الخاصة والأدلة المتزايدة على أن بعض الأفراد والعائلات قد تعلموا "التلاعب" بالنظام من خلال مناشدة منظمات متعددة بنجاح للمساعدة.

أدى تركيز COS على النهج العلمي إلى استخدام التحقيق والتسجيل والإشراف على المتقدمين للأعمال الخيرية. نتج عن ذلك أيضًا جهود على مستوى المجتمع لتحديد وتنسيق موارد وأنشطة المؤسسات الخيرية الخاصة وإنشاء مكاتب مقاصة مركزية أو مكاتب تسجيل تجمع معلومات حول الأفراد والأسر الذين يتلقون المساعدة. تم دمج هذه الابتكارات في وقت لاحق في طريقة العمل الاجتماعي ، وتنظيم الصناديق والمجالس المجتمعية ، وتشغيل تبادل الخدمة الاجتماعية.

أدى النمو الصناعي الذي أعقب الحرب الأهلية إلى خلق مناطق حضرية مزدحمة وأدى إلى الفقر على نطاق لم يسبق له مثيل في الولايات المتحدة. تمتلئ المدن بالعائلات الريفية والفقيرة من المهاجرين المطلوبين للعيش في مساكن غير صحية وغير آمنة والعمل في مصانع خطرة.ثم ، في عام 1873 ، أدى الكساد الاقتصادي في أوروبا إلى جانب الاضطرابات التي حدثت في سنوات ما بعد الحرب الأهلية ، إلى انهيار الاقتصاد الأمريكي وما يُعرف باسم "الكساد الطويل". فشلت البنوك والشركات ، وارتفعت البطالة إلى 14٪ وشهد أولئك الذين احتفظوا بوظائفهم خفض الأجور إلى أقل من دولار واحد في اليوم.

كان الخطر الكبير الذي يتعرض له حتى أكثر العائلات الفضيلة التي تعمل بجد في الوقوع في الفقر وينتهي به الأمر في مؤسسة خيرية في المجتمع نتيجة أخرى للاكتئاب. وجدت جمعية نيويورك لتحسين حالة الفقراء أن هذا صحيح في مدينة نيويورك ، حيث شهدت زيادة من 5000 أسرة في عام 1873 إلى 24000 في عام 1874 ، وإلى ما يزيد على 20000 أسرة في المتوسط ​​خلال سبعينيات القرن التاسع عشر اللاحقة. أفادت الصحف باستمرار عن زيادة استخدام مطابخ الحساء. نما التصور القائل بأن جهود الإغاثة الأساسية تمكّن مجموعة متشردة بشكل متزايد خاصة في المدن الكبيرة مثل بوسطن ، حيث تظاهر العمال العاطلون وطالبوا المدينة بتوظيفهم في الأشغال العامة. فقد العديد من قادة المجتمع وأنصاره الثقة في مصداقية الأعمال الخيرية التقليدية وقدرتها على تجنب تمكين العاطلين عن العمل. بين الأغنياء على وجه الخصوص ، من المرجح أن الحاجة الملحة إلى إصلاح الجهود قد نمت استجابة لهذا الموقف. في بعض الحالات ، كان الفساد الحكومي الذي تم الكشف عنه خلال فترة الكساد حافزًا أيضًا للجمعيات الخيرية العلمية. أدى الكساد الاقتصادي في سبعينيات القرن التاسع عشر إلى إجهاد المنظمات الخيرية بشدة ، لذلك كان من الواضح أن نظامًا أكثر تنظيماً للأعمال الخيرية كان ضروريًا.

وصف توضيحي لهذه الأوقات وصعود فئة المتسولين المحترفين في عام 1880 من قبل القس أوسكار سي. عرضه بعنوان "الجمعيات الخيرية المرتبطة" بالتفصيل الحاجة إلى تنظيم الجمعيات الخيرية:

"... يجد كل عامل من بين الفقراء في مدننا نفسه يقول ،" من هو كفؤ لهذه الأشياء؟ & # 8221 ليحاول بضمير أن يصرف الصدقات بحكمة في أي حالة واحدة ، ويكون عقلانيًا لتنظيم الفقر ، و للمشكلة المعقدة المتمثلة في فقر المعاناة الذي لا يستطيع الوصول إليه ، وإخراج موجات الشر من سيطرته. كانت مقدمتي الخاصة لهذا العمل من الحكمة: في غرفة صغيرة وجدت امرأة عجوز عمياء ، وابنها وزوجته وطفليه وأخته ولديها طفل واحد. لم يكن هناك كرسي أو طاولة أو كرسي ، القليل من & # 8221 موقد القرد ، & # 8221 ولكن لا توجد نار ولا أطباق أو غلايات أو سكين أو شوكة أو ملعقة. لقد أرعبني هذا الفقر المدقع. سرعان ما امتلكت الفحم والمؤن والملابس هناك. قادني Chance إلى مكتب أمين البلدة ، حيث يتم تسجيل السجلات التاريخية لجميع المتقدمين للحصول على المساعدة العامة. وجدت هنا أنني قد لمست عقدة واحدة لعائلة كبيرة تعرف باسم & # 8220American Gypsies. & # 8221 ثلاثة أجيال كانت ولا تزال تتلقى مساعدات عامة ، يبلغ عدد أفرادها 125 شخصًا بنسبة 65 في المائة. كانوا غير شرعيين ، وتوفي 57 في المائة من الأطفال قبل سن الخامسة. تم تجاهل الفروق في العلاقة. في الحالة المذكورة أعلاه ، كان طفل الأخت من شقيقها. منذ ذلك الحين وجدت أن الأسرة تحكم مجتمعنا مثل عشب الشيطان. في الرسم البياني الذي أحمله أمامك ، يتم تتبع مدى ما يزيد عن 400 فرد. تم العثور عليهم في الشارع يتسولون ، في المنازل يلتمسون الانتصارات الباردة. تظهر أسماؤهم في السجلات الجنائية لمحكمة المدينة ، وسجن المقاطعة ، ومنزل اللجوء ، والإصلاحية ، وسجن الولاية ، واللجوء الفقير بالمقاطعة. أعطي هذا كتوضيح لتنظيم الفقر ، الذي يخرجه عن سيطرة الفرد والمجتمع الفردي ، مما يجعل من الضروري تنظيم قوى خيرية إذا كان يجب السيطرة على الشر ... " 1.

أراد قادة COS إصلاح المؤسسات الخيرية من خلال تضمين تحقيق وكيل مدفوع الأجر & # 8217s في القضية & # 8217s "استحقاق" قبل توزيع المساعدات. لقد اعتقدوا أن الإغاثة غير المنظمة وغير الخاضعة للرقابة تسبب الفقر بدلاً من علاجه. قام الوكيل المدفوع ، وعادة ما يكون من الذكور ، بإجراء تحقيق وتنفيذ قرارات لجنة المتطوعين المتعلقة بكل متقدم ، بما في ذلك الاحتفاظ بالسجلات. تم تجنيد متطوع أو "زائر ودود" لتقديم المشورة والإشراف على تقدم الأسرة. سعى زوار COS إلى رفع مستوى الأسرة وعلموا قيم العمل الجاد والادخار للأفراد والعائلات. أنشأ COS سجلات مركزية وخدمات إدارية وشدد على التحقيقات الموضوعية والتدريب المهني. كان هناك تركيز علمي قوي حيث نظم زوار COS أنشطتهم وتعلموا مبادئ الممارسة وتقنيات التدخل من بعضهم البعض. سيطرت آراء COS على فلسفة العمل الخيري الخاص حتى الثلاثينيات وأثرت على وجه الرعاية الاجتماعية كما تطورت خلال العصر التقدمي.

أصول حركة الجمعيات الخيرية

أصبحت جمعية المنظمات الخيرية بلندن (COS) التي تأسست عام 1869 نموذجًا للولايات المتحدة. كان لها من حيث أهدافها: 1) إخراج النظام من الفوضى التي أحدثتها المؤسسات الخيرية العديدة في المدينة من خلال تقديم مؤتمرات المنطقة حيث يمكن للوكالات مناقشة مشاكلها المشتركة وتنسيق جهودها و 2) الإصرار على إجراء تحقيقات دقيقة في نداءات المساعدة و تسجيل المتقدمين على مستوى المدينة. أعربت منظمة لندن الخيرية عن فكر كل أولئك الذين سيتبعون في حركة COS: & # 8220من خلال هذه المنظمة ، عند تنفيذها بالكامل ، من المأمول ألا تترك أي ثغرة للخداع ولا ثقوب مظلمة وزوايا من البؤس والمرض والفساد لا تزال غير متوقعة. الوقوف بلا حراك بين الأغنياء والفقراء ولا اختلافات في العقيدة تمنع وحدة العمل في القضية المشتركة للإنسانية.

تم إدخال حركة COS إلى الولايات المتحدة من قبل رجلين من بوفالو ، نيويورك كانا قلقين للغاية بشأن انتشار الفقر المدقع الناجم عن الكساد الطويل في سبعينيات القرن التاسع عشر. كان أحدهما رئيسًا للأسقفية ، القس ستيفن همفريز جورتين ، والآخر كان ت. ناقشوا مع دائرة من الأصدقاء المشكلات الاجتماعية والاقتصادية لمجتمعهم ، وانتشار الجمعيات الخيرية الخاصة ، وما يمكن القيام به أكثر للتخفيف من حدة الفقر. ظهرت خطة وكجزء من تلك الخطة ، سافر القس جورتين إلى إنجلترا وقضى صيف عام 1877 في التعرف على جمعية منظمة لندن الخيرية. عند عودته ، وضع الرجلان خططًا لاعتماد COS في بوفالو.

كان الدافع وراء Buffalo COS هو الظروف الاقتصادية والاجتماعية التي نتجت عن عقد من الكساد الاقتصادي الحاد والصراع الصناعي في سبعينيات القرن التاسع عشر. بحلول عام 1877 ، كانت الولايات المتحدة تدخل عامها الرابع من الكساد المرتبط ارتباطًا وثيقًا بانهيار صناعة السكك الحديدية. كانت السكك الحديدية هي الوكلاء المتقدمين للصناعة ، وفتحت سوقًا وطنية لأول مرة وقدمت نفسها سوقًا للحديد والصلب والفحم ومنتجات الصناعات ذات الصلة. أنتجت السكك الحديدية ثروة كبيرة ، واستمد مئات الآلاف من الناس دعمهم المالي مباشرة من أجور الموظفين. بحلول عام 1877 ، توقف بناء السكك الحديدية الجديدة وعربات السكك الحديدية تقريبًا ، وتراجعت الصناعات ذات الصلة ، وخفضت أجور عمال السكك الحديدية. بدأت الصحف في الإبلاغ عن حالات المجاعة والانتحار المنسوبة مباشرة إلى البطالة واليأس. أصبح العديد من الرجال الأصحاء متشردين وجابوا الولايات بحثًا عن وسائل البقاء. تفاقمت هذه الظروف الاجتماعية والاقتصادية في بوفالو لأنها كانت مركزًا للتصنيع والشحن. عندما يعانون من البطالة أو المرض أو الشيخوخة أو الإعاقة الجسدية ، فإن الأفراد والأسر الذين ليس لديهم أقارب أو موارد مالية لديهم خيارات قليلة: التقدم بطلب للحصول على الإغاثة العامة ، أو مناشدة المؤسسات الخيرية الخاصة أو طلب المساعدة من الغرباء. لمكافحة هذه الظروف ، تم تشكيل عدد كبير من المجموعات المستقلة لتخفيف مشاكل الفقر الناجمة عن الكساد الاقتصادي والبطالة الجماعية ، ومع ذلك ، عملت هذه الوكالات بشكل مستقل دون خطة منسقة.

الشروط التي يواجهها COS

كان الهدف من Buffalo COS والآخرين الذين تبعوا ذلك في الولايات المتحدة ، مثل نموذج لندن. ، تنسيق العديد من الوكالات الخيرية في المدينة ، لكنها قطعت خطوة مهمة إلى الأمام. بدلاً من تقديم الصدقات بشكل عشوائي ، ركز المجتمع على العمل الخيري الموجه أو النهج العلمي لتوزيع المساعدة. في عام 1880 ، قدم القس أوسكار سي. وصفت ورقته البحثية المشاكل التي كان COS يحاول حلها من خلال وصف عمل جمعية منظمة Indianapolis الخيرية ، التي تأسست عام 1879.

"... تنبع حاجة تنظيم الجمعيات الخيرية في مدننا ، أولاً ، من الطاقة والجهد الضائعين. & # 8221 نصف العمل الذي يقوم به الأشخاص الأكثر مجهودًا في العالم إما ضائع تمامًا ، أو ذو شخصية غير كاملة تتطلب الكثير من العمل الإضافي الذي لا يجب أن يكون الشرور إذا كانت هناك مهارة كبيرة في التنظيم. & # 8221 إذن يقول آرثر يساعد في مقالته عن & # 8221 Organization in Daily Life ، & # 8221 ويضيف: & # 8221 هناك فرع عظيم آخر من المساعي البشرية ، في الواقع الأعظم ، حيث التنظيم ضروري بشكل خاص ، وهذا موجود في إدارة الأعمال الخيرية.

قلة هم الذين يدركون عدد الوكالات الموجودة لتحسين حالة الفقراء ، أو مقدار الأموال التي يتم إنفاقها. أصبحت المسيحية & # 8221 بنيوية ، & # 8221 ، أي جزء من بنية المجتمع ذاتها ، تعمل بشكل غريزي وغير واعي بأصله. من هذه & # 8220 المسيحية البنيوية & # 8221 تتدفق كل المشاعر الرقيقة والجهود الجادة التي تتجسد في دور الأيتام ، المصحات ، المجتمعات والمدارس. ما هذه كلها إلا إخراج الشر & # 8221 باسمه؟ & # 8221 & # 8216

"ومع ذلك ، كما يقول القس إس إتش جورتين ، & # 8221 على الرغم من كل ما يتم في سبيل الإغاثة الخيرية ، فقد وجد في جميع الأيدي:

1. أن الفقر يتزايد باطراد في كل مدينة تقريبًا في الأرض.

2. أن الأكثر استحقاقًا حقًا هم أولئك الذين لا يسعون ، وبالتالي ، في كثير من الأحيان ، لا يحصلون على الراحة.

3. أن الفقير ، المحتال ، والغش بكل صفة ، يحمل على الأقل نصف الأعمال الخيرية ، العامة والخاصة ، وبالتالي هناك تبذير دائم ومؤسف في أموال الزكاة في كل مدينة كبيرة.

4. أن الجزء الأكبر من كل ما يتم تقديمه باسم الأعمال الخيرية ، إلى حد بعيد ، هو إلحاق ضرر إيجابي من خلال تعليم الفقراء أن يكونوا عاطلين عن العمل ومرتجلين.

5. هذا ، ولكن القليل من الجهد يبذل ، كقاعدة عامة ، لغرس عادات الادخار بين الفقراء ، أو لإنشاء مخططات ادخار ، على أساس مبادئ العمل السليمة ، وذلك لمساعدة الفقراء على الاعتماد على الذات.

6. يتم فعل هذا القليل ، إن وجد ، للتحقق من الشرور الناشئة عن المساكن المكتظة وغير الصحية ، أو لقمع أسباب القذارة ، وتربية الأطفال ، وغيرها من الشرور الخاصة بالمدينة الفردية. & # 8221

الحاجة إلى التنظيم

أهداف: وجهت الحركة المبكرة لتنظيم الجمعيات الخيرية المحلية نفسها إلى هدفين رئيسيين: 1) محاولة تخفيف المعاناة الشديدة الناجمة عن العوز وتنامي الفقر والتشرد في المناطق الحضرية و 2) الحد من الصراع بين الطبقات الاجتماعية. أعلن القادة الأوائل للحركة عن فكرة أنه يمكن تقليل الفقر ، وتخفيف المشقة ، والقضاء على المتسولين المحترفين من خلال استخدام نظام عقلاني للإدارة الخيرية العلمية. ويمكن تحقيق ذلك من خلال استبدال الفوضى القائمة في مساعدة الفقراء من خلال وكالات خاصة منسقة بشكل منهجي. كما كان هناك اعتقاد بأن المزيد من الانسجام الطبقي الاجتماعي سيأتي من الاحترام المتبادل الذي سيتطور حيث أن المتطوعين والموظفين لديهم اتصالات وعلاقات أكبر مع العائلات الفقيرة التي تسعى للحصول على المساعدة. في عرضه التقديمي عام 1880 ، أوضح القس ماكولوتش هذه العناصر:

“…وبالتالي يمكن ذكر مبادئ المجتمع وأهدافه:

1. الانفصال التام عن أعمال الإغاثة الخيرية وغيرها من أعمال المجتمع الخيرية عن كل مسائل العقيدة والسياسة والجنسية.

2. الارتقاء الاجتماعي والأخلاقي للفقراء ، (1) من خلال تقريب الطبقات الأغنى والأكثر فقراً إلى علاقات أوثق مع بعضها البعض عن طريق نظام شامل للزيارات من منزل إلى منزل و (2) من خلال إنشاء نظام الادخار و مخططات إنسانية للتحسين التدريجي لأحوال الفقراء.

3. الحد من التشرد والفقر.

4. منع العطاء العشوائي والمزدوج.

5. منع الفرض.

6. توفير الإغاثة الفورية والكافية للمستحقين والمحتاجين في المدينة ... "

الأساليب والتشغيل: أدى التركيز على المنهج العلمي إلى استخدام التحقيق والتسجيل والإشراف على المتقدمين للأعمال الخيرية. نتج عن ذلك أيضًا جهود على مستوى المجتمع لتحديد وتنسيق موارد وأنشطة المؤسسات الخيرية الخاصة وإنشاء مكاتب مقاصة مركزية أو مكاتب تسجيل تجمع معلومات حول الأفراد والأسر الذين يتلقون المساعدة. تتكون القوة العاملة للجمعيات الخيرية المنظمة من "زوار ودودين" مدربين. (ملاحظة: تم دمج هذه الابتكارات في وقت لاحق في أسلوب العمل الاجتماعي ، وتنظيم الصناديق والمجالس المجتمعية ، وتشغيل تبادل الخدمات الاجتماعية.) في عرض القس ماكولوتش ، قام بتفصيل الأساليب على النحو التالي:

"... الأساليب العامة التي يسعى هذا المجتمع من خلالها إلى التأثير على أهدافه وتنفيذ مبادئه هي: (1) تعاون جميع الوكالات القائمة. (2) تقسيم المدينة وفحص شامل للفقر والعوز في المقاطعات ، وتاريخ وشخصية وحالة كل طالب للإغاثة. (3) تنظيم مجموعة مدربة من الزوار الذين ينتقلون من منزل إلى منزل بطرق ودية. هذه الأساليب تحتاج إلى شرح مفصل.

1. تعاون الجهات الخيرية القائمة. يجمع هذا بين: رئيس البلدية ، والشرطة ، ومشرف الفقراء ، ورؤساء المؤسسات ، كممثلين عن المساعدات الرسمية المقدمة. في الحركة. من بين هؤلاء ، يتم اختيار عدد معين كمجلس أو لجنة تنفيذية ، وسيتم وصف وظيفتها لاحقًا. من الواضح أن مثل هذا المجتمع ، إذا كان كاملاً ، يمكنه ، بالحكمة الكلية والقوة المشتركة ، أن يؤثر على نتائج كبيرة. سيشكل جبهة صلبة لإخفاء تأثير تبادل المعلومات لقياس العمل الذي يتعين القيام به وافتتاح مخططات للقيام بذلك ، والتي ستكون حكيمة وناجحة مثل أساليب وخطط الأعمال لأعضائها.

2. تقسيم المدينة. يرتبط المجتمع عمليًا بفقر المدينة وعوزها ، من خلال ما يسمى بلجان المقاطعات أو مؤتمرات الأحياء. تتحد الكنائس المختلفة ، ورجال الدين ، والجمعيات الخيرية المحلية ، جنبًا إلى جنب مع مندوبين من المشرفين على الفقراء ، والمستوصفات ، في أي منطقة أو جناح. تم فتح مكتب ، تم تعيين مشرف. من عمل هذا المشرف أن يجعل نفسه على دراية بحالة المنطقة ، واحتياجاتها ، وانتهاكاتها ، وشرورها ، ووكالاتها العلاجية المختلفة. يتم تسجيل جميع المتقدمين للحصول على الإغاثة ويتم الاستعلام عن حالتهم بعناية ولطف. سوف أصف اللجنة وهي تعمل فيما بعد ، ويكفي القول إن الفقراء في لجنة المنطقة يأتيون للنظر فيهم كأفراد.

3. الزوار المنظمون. إنه ميل جميع المجتمعات إلى التبلور في أشكال وأساليب ثابتة. يصبح العمل ميكانيكيًا ، فالترتيب هو أمر روتيني. يصبح الأفراد أعضاء في فئة يتم التعامل معها بحكم. لا توجد علاقة شخصية بين أفراد المجتمع وأفراد الطبقة. ثم ، أيضًا ، يُشتبه في أن المجتمع يُعامل بالدهاء والخداع ، بسبب المنفعة التي يمكن جنيها. لمواجهة كل من هذه النزعات ، يتم تنظيم مجموعات من الزوار ، من الرجال والنساء. الذين سيزورون الفقراء في منازلهم. يأخذون قلوبهم الدافئة وأرواحهم المبهجة والأفكار الحكيمة إلى المنازل حيث تكون هناك حاجة. يقيمون علاقات شخصية. إنهم لا يقدمون أي مساعدة ، باستثناء ما تمليه الصداقة ، ولا يُسمح لهم باستخدام مناصبهم لأغراض التبشير أو التعليم الروحي التقني ... "1.

مجلس الإدارة: كان المجلس أو اللجنة التنفيذية هو قلب COS. وكان يتألف من ممثلين عن لجان المنطقة ، وممثلين عن المؤسسات الخيرية والجمعيات ، وما إلى ذلك ، وأعضاء بحكم مناصب يمثلون رجال الأعمال والموظفين العموميين وغيرهم ممن تم اختيارهم خصيصًا لمكانتهم في تواصل اجتماعي. في المكتب المركزي ، وتحت السيطرة المباشرة للمجلس أو اللجنة التنفيذية ، تم الاحتفاظ بسجل عام. في السجل العام ، كان جميع المتقدمين للحصول على المساعدة ، سواء من المصادر العامة أو الخاصة ، والمعلومات التي كانت بمثابة أساس للخطط والعمل. سجل القس ماكولوش المحتويات وأهميتها في عرضه التقديمي عام 1880:

"..." سوف نتذكر أن أهداف المجتمع هي الحد من التشرد والفقر ، والتأكد من الأسباب لمنع ازدواج العطاء والعطاء العشوائي لتأمين المجتمع من الخداع ، والتأكد من التخلص من كل مستحق للفقر.

لكن هذا لا يمكن القيام به إلا عندما يكون هناك معرفة بحجم ومدى الفقر ، وأسماء وعناوين جميع المتلقين للمساعدات ، والمستفيدين المختلفين من وكالات الإغاثة. ولهذه الغاية ، تم اعتماد نظام التسجيل التالي:

1. إدخال أسماء جميع المتقدمين للحصول على المساعدة الخارجية الرسمية أو المتلقين لها. في المكتب في إنديانابوليس ، يتم أخذ نسخ من تاريخهم ، كما تظهر في كتب / أمين البلدة. يتم تجميع العائلات ذات الصلة معًا.

2. يتم إدخال أسماء جميع الأشخاص الذين يتلقون مساعدات في مختلف المؤسسات أو في الهواء الطلق. وتشمل هذه المستوصفات ، والمستشفى ، ودار المصح ، وما إلى ذلك.

3. يتم تسجيل جميع الأشخاص الذين يتم إعفاؤهم من قبل الجمعيات والجمعيات والنقابات والكنائس في حدود تعاونهم.

4. جميع الأشخاص الذين يتم إعفاؤهم من قبل الصدقة الخاصة ، بقدر ما يمكن التأكد منهم.

5. جميع الأشخاص الموجودين في المؤسسات العقابية والإصلاحية والمارون في المحاكم.

"يتم إدخال كل هذه الكتب في كتب خاصة ومنفصلة ثم يتم تجميعها في & # 8221 فهرس عام & # 8221 في أعمدة متداولة بشكل مناسب. يعتبر هذا السجل ذا قيمة للأسباب التالية:

1.يكشف ، حسب اكتماله ، مدى سوء الإغاثة في المدينة.

2. يكشف عن تداخل أو استلام مساعدات في حالة أي فرد من أكثر من مصدر.

3. يكشف عن مقدار المساعدة التي تلقتها أي عائلة واحدة.

4. يوضح خطوط الأسرة التي تجمع تلك المرتبطة بالزواج والنسب.

5. يُظهر التقرير تاريخ الفقير أو الجريمة لتلك العائلات التي تتبعها في السجن أو دار الرعاية أو الإصلاحية أو الملجأ.

6. يورد تواريخ العائلات والأفراد التي يمكن من خلالها استنتاج الأسباب التي تعمل على تحطيم الأسرة لأسباب الوراثة ، والارتباط ، وما إلى ذلك.

7. يوجز الأساليب التي يجب اتباعها لرفع مستوى الأسرة ، أو الفرد ، التي تتدهور الآن ، أو تنأى بنفسها عن الجمعيات الشريرة.

"المعلومات التي تم جمعها على هذا النحو سرية ، فيما يتعلق بالجمهور ، إلا لمن يحق لهم المعرفة. النتائج في خدمة أولئك الذين يرغبون في الحصول على معلومات في أي حالة معينة. المصادر التي يتم جمع المعلومات منها كثيرة جدًا لدرجة أن النتيجة أكثر دقة مما يمكن الوصول إليه من قبل أي مجتمع أو فرد. يمكن للمشرفين على الفقراء والكنائس والأفراد المحسنين ، باستخدام هذا السجل ، أن يطلعوا على تاريخ وحالة وعادات جميع المتقدمين للحصول على المساعدة ... ".

& # 8220 مكتب المنطقة هو أفضل توضيح لعمل المجتمع على الفرد. لكل مكتب مشرف مدفوع الأجر ، وهو أيضًا زائر له. يقوم بالتحقيق وهو الوسيط الذي تتواصل من خلاله اللجنة مع مختلف وكالات الإغاثة من ناحية والفقراء من ناحية أخرى. في المنطقة رقم 1 ، إنديانابوليس ، الطريقة: الإجراء هي كما يلي:

يتم إدخال اسم وعنوان مقدم الطلب في كتاب مقدم الطلب. ثم يتم إدخال تلك الحقائق التي يعتقد أنه من الضروري معرفتها في دفتر السجل. هذه هي: مكان الميلاد ، والإقامة السابقة ، والوقت في المدينة ، والمالك ، والطبيب ، والعمر ، واسم المرأة قبل الزواج ، والمهنة ، والدخل ، والأطفال ، وأسمائهم ، والأعمار ، والمدارس ، والإيجار ، والإيجار ، وتذاكر البيدق المستحقة ، إن وجدت ، المستلمة من أي علاقات مصدر أخرى في المدينة أو في أي مكان آخر قادر على المساعدة. يتم بعد ذلك حذف بيان الحالة والحاجة لمقدم الطلب & # 8217s ، مع أسماء أي مراجع قد يكون قادرًا على تقديمها. إذا كانت الحالة معروفة ، وكانت هناك حاجة فورية ، يمكن للمشرف أن يمنح مساعدة فورية ، ويبلغ عن ذلك في الاجتماع الأسبوعي. يقوم بزيارة شخصية للمنزل ويتحقق قدر الإمكان من جميع البيانات. تتم كتابة المراجع والأطباء والمالك والوزير على النماذج ، التي تحتوي على إجابة فارغة مدفوعة مسبقًا ، لضمان الاستجابة. يتم استجواب الشرطة ، ثم يتم فحص السجل الرسمي للإغاثة العامة ، أو النصوص المقدمة في المكتب. يتم تسجيل كل ذلك في السجل ، ويصبح تاريخًا كاملاً وشاملاً للقضية. مع النتائج التي تم الحصول عليها على هذا النحو يتم عرض القضية على اللجنة. تتكون هذه اللجنة من ممثلين من مكتب أمين البلدة & # 8217s (مكتبنا الفقير) ، والمجتمع الخيري ، ووكالة الإغاثة الرئيسية لدينا ، ورسالة الزهور ، من العديد من الكنائس ، بالإضافة إلى العديد من الأفراد. يتم النظر في القضية التي أثيرت بعناية ولطيفة. يعامل كل فرد باحترام ، وبالرغبة في فعل ما يساعده بشكل دائم. هل هو مستحق أم لا يستحق؟ إذا كان جديرًا ، فهل هناك حاجة حقيقية أم خيالية فقط؟ إذا كانت المساعدة مطلوبة ، فمن أي نوع العمل ، والغذاء ، والوقود ، والحضور الطبي ، والتمريض ، والمؤسسات ، ومن أي مصدر؟ إذا كان مقيمًا لمدة عام واحد ، فإن أمين البلدة هو المصدر المناسب. إذا كان هنا فقط وقت قصير ، فإن المجتمع الخيري. في حالة المرض ، يجب على طبيب المستوصف المساعدة في زيارة بعثة الزهور ، وأخذ الطعام ، والثلج ، والحليب ، والزهور ، وما إلى ذلك. وسيتبين أنه لا يوجد تأخير ، ولا إحالة لمقدم الطلب من مجتمع إلى آخر. المجتمعات هنا ممثلة وتتولى في الحال الاهتمام بالقضية. إذا لم يستطع مجتمع ما تقديم كل المساعدات المطلوبة ، يتحد الآخرون بحيث يتم تقديم الإغاثة الفورية والمعونة الكافية. إذا كان العمل مطلوبًا ، يتم أخذ الاسم من قبل بعض الأعضاء ، كما يتم إدخاله في كتاب مكتب التوظيف في الجمعية الخيرية ، ويتم طباعته في النشرة الأسبوعية للجمعية.

& # 8220 الزائر الودود: تسعى الجمعية إلى الاهتمام والاستفادة من عدد كبير من الزوار / الزوار في الأعمال الشخصية بين الفقراء. تم بالفعل وصف عملهم. مرة كل أسبوع يلتقي الزوار. يتم النظر في القضايا التي تم تمريرها من قبل لجنة الإقليم. هنا فقط يعتبر الأشخاص المستحقون وغير المستحقين موضوعات مناسبة للزيارة الودية. يقوم الزائرون بالإبلاغ عن زياراتهم والتخطيط لأساليب المساعدة وتأمين العمل والأماكن. كل زائرة مؤتمنة على عائلتين أو ثلاث عائلات تزورها كل أسبوع أو أسبوعين. يجب عليها تقديم تقرير رسمي مرة في الشهر عن حالة أسرها وتقدمها. هذا هو الذي يعطي الفقراء أعظم هدية - الصديق. كما تقول الآنسة أوكتافيا هيل: & # 8221 تريد أن تعرفهم ، وأن تدخل في حياتهم وأفكارهم ، لتسمح لهم بالدخول في بعض من سطوعك لجعل حياتهم أكثر امتلاءً قليلاً ، ومجدًا صغيرًا. قد تقابلهم وجهاً لوجه كأصدقاء قد تعلمهم أنك قد تغني لهم ومعهم قد تفرح منازلهم بجلب الزهور لهم ، أو الأفضل من ذلك ، بتعليمهم زراعة النباتات. & # 8221

& # 8220 وهذه الرحمة مباركة مرتين. يبارك لمن يعطي ومن يأخذ. & # 8221 لأن الحق يعلم أن & # 8221 الشفقة والحاجة تجعل جميع البشر ذوي القربى. & # 82211.

التوسع السريع لحركة كوس

في عام 1893 ، قدم تشارلز دي كيلوج ، رئيس مجلس الإدارة ، تقرير لجنة تاريخ المنظمات الخيرية ، في اجتماع شيكاغو للمؤتمر الوطني للجمعيات الخيرية والإصلاحيات. كان عنوان تقريره & # 8220Charity Organization in the United States. & # 8221 أدناه هو الجزء التمهيدي من تقريره الذي يوضح بالتفصيل توسيع COS منذ عام 1877.

"الإغاثة قبل عشرين عامًا. & # 8211 يتألف الإغاثة القانونية من أنظمة خارجية وداخلية ، وهذه الأخيرة مؤسسية عالميًا ، وبالتالي فهي تقع بالمصادفة ضمن نطاق جهود المنظمات الخيرية. تختلف ممارسة الإغاثة الخارجية القانونية اختلافًا كبيرًا في المجتمعات المختلفة. في مدينة نيويورك ، كان توفير هذا الشكل من المساعدة ضئيلًا نسبيًا ، ويتألف من مخصصات لتوزيع الوقود وللمكفوفين البالغين بكميات غير كافية على حد سواء ، ومبلغ تافه للأدوية في مستشفى المدينة. في بعض المدن ، مثل بوفالو وفيلادلفيا وبروكلين ، تم تخصيص اعتمادات كبيرة من المال للإغاثة في الهواء الطلق ، ولم تفلت إدارتها من اشتباه في الفساد والتلوث السياسي في بعض الأحيان. في مدن وبلدات نيو إنجلاند ، وزع المشرفون على الفقراء أو المختارون ، بقدر كبير على نزواتهم ، الإعفاء الذي توفره الضرائب. ولكن من كل ربع شهادة تظهر أن النظام كان يفتقر إلى ضمانات كافية للتحقيق ، أو اختبارات للعوز ، أو وسائل لإعاقة ازدواجية الإغاثة من عدة مصادر في وقت واحد ، أو جعل الإغاثة مناسبة للضرورة. كانت الصدقات الخاصة ، في الغالب من خلال مجتمعات منظمة وغالبًا ما تكون مدمجة ، غزيرة وفوضوية ، بينما كانت لا تزال وراء المطالب المقدمة إليها ، وكانت مشتتة في مدفوعات محيرة غير كافية بشكل بائس للعون الفعال حيث كانت الحاجة حقيقية ، وتم توزيعها بين الصاخبة والوقاحة. وسط كل هذا يعني الإسراف ، كان هناك الكثير من الناس بجدية وجدية وجدية لتقديم الإغاثة التي قدموها خيرًا وليس ضارًا ولكن النظام ، أو بالأحرى عدمه ، والمفاهيم المبالغ فيها لمواردهم تثير اهتمام الفقراء ، والمتدهورة ، وتعيق عملهم. . في الواقع ، قبل عشرين عامًا في الولايات المتحدة ، كان أولئك الذين اعتقدوا أنه يمكن رفع وظيفة الإغاثة عن المساعدات المادية المؤقتة قليلًا في العدد ولكنهم بدأوا للتو في الاستماع إليهم. في الواقع ، كان الكساد الصناعي الذي أعقب الأزمة التجارية التي بدأت في خريف عام 873 ، مما أدى إلى إقصاء الجموع عن العمل ووضع جر ثقيل على المحسنين ، والذي يبدو أنه يوفر نقطة البداية لفحص وإصلاح الأساليب السائدة الصدقة…. (ص 54)

"... تتشرف مدينة بوفالو بكونها أول مدينة في الولايات المتحدة تنتج جمعية منظمة خيرية كاملة من نوع لندن. القس جورتين ، رجل الدين الإنجليزي ، الذي كان نشطًا في جمعية لندن ، استقر كمساعد وزير في كنيسة القديس بولس هناك وقام بتنظيم عمل نقابة أبرشيته بحيث يتم تقديم كل طلب للمساعدة على الفور التحقيق. اقترح في I877 إنشاء مكتب مقاصة ترسل إليه الوكالات الخيرية في المدينة تقارير يومية وألقى محاضرات في & # 8220Phases of Charity & # 8221 جذب الكثير من الاهتمام. في نفس الوقت ، شارك المواطنون ، بعد أن اجتمعوا في المؤتمر ، في محاولة لإصلاح أساليب الإغاثة الخارجية البلدية ، التي أصبحت باهظة ، وفاسدة وإهمال. فشلوا في الحصول على تشريع في ألباني لإنشاء لجنة لسيطرتها ، فقد حصلوا على مرسوم من المدينة ، تم بموجبه ، في أكتوبر 1877 ، التحقيق في جميع طلبات الإغاثة لأول مرة من قبل الشرطة. في 11 ديسمبر 1877 ، ونتيجة لهذه التحركات ، انطلقت جمعية المنظمات الخيرية في اجتماع عام والتزمت بمبدأ تنسيق وكالات الإغاثة القائمة وعدم إعفاء من أموالها الخاصة إلا في حالات الطوارئ النادرة. .

"في عام 1882 ، كان هناك اثنتان وعشرون جمعية خيرية معروفة بوجودها في الولايات المتحدة ، وعشر أخرى تبنت بعض السمات الرئيسية لهذه الحركة ، وتم تسجيلها كمراسلين مع الجمعيات السابقة. احتضنت المدن والبلدات التي يبلغ عدد سكانها 6،331،700 ، أو اثني عشر في المائة من إجمالي الولايات المتحدة وكان من بينها مراكز النفوذ الرئيسية في البلاد. من بين هذه المجتمعات ، كان هناك عشرة جمعيات في السنة الأولى من عملياتها أو كانت قد أكملت لتوها ، ومن بينها كان من المقرر أن يكون البعض الأكثر أهمية في الاتحاد ... "3.

1. أوسكار س. ص 122 - 135)


هل البرامج الاجتماعية الفيدرالية تعمل؟

هل تعمل البرامج الاجتماعية الفيدرالية؟ هذا هو سؤال بسيط. في حين أن السؤال قد يكون مباشرًا ، إلا أن العثور على إجابة أمر معقد. للإجابة بالإيجاب ، يجب على البرامج الاجتماعية الفيدرالية أن تخفف من المشكلات الاجتماعية التي تستهدفها. في الأساس ، تسعى البرامج الاجتماعية إلى تحسين السلوك البشري بطرق تجعل الناس أفضل حالًا. على سبيل المثال ، سعت البرامج الاجتماعية للمجتمع العظيم إلى القضاء على الأسباب الأساسية للفقر من خلال توفير الفرصة للفقراء للانضمام إلى الأمريكيين الآخرين في الازدهار.

كما هو مستخدم في هذه الورقة والكتاب الذي يحمل نفس الاسم ، [2] يشير مصطلح "البرنامج الاجتماعي" إلى الجهود التي تبذلها الحكومة الفيدرالية التي تحاول تحسين السلوك البشري من خلال زيادة المهارات أو الوعي ، بشكل رئيسي من خلال الخدمات غير التعويضية. تشارك هذه البرامج في الهندسة الاجتماعية التي تحاول تعزيز رفاهية المواطنين. تهدف البرامج الاجتماعية إلى إصلاح المشكلات الاجتماعية التي يفترض أن الأفراد غير قادرين على حلها بأنفسهم. برنامج Head Start هو مثال كلاسيكي لبرنامج اجتماعي. تم إنشاء برنامج Head Start كجزء من الحرب على الفقر في عام 1965 ، وهو عبارة عن برنامج مجتمعي لمرحلة ما قبل المدرسة ويهدف إلى توفير دفعة للأطفال المحرومين قبل دخولهم المدرسة الابتدائية.

في الميزانية الفيدرالية ، تعتبر البرامج الاجتماعية تقديرية ويتم تجميعها مع برامج محلية "إلزامية أخرى". يشمل هذا التصنيف العديد من برامج التعليم والرعاية والإسكان والتوظيف.

إن تحديد فعالية البرامج الاجتماعية الفيدرالية له أهمية خاصة في ضوء الجدل السياسي الحالي حول العجز والديون المستمرة للحكومة الفيدرالية. تقلل العديد من خطط الميزانية في الكونجرس من معدل زيادة الإنفاق على البرامج الاجتماعية الفيدرالية. عدد قليل جدًا من الخطط تقترح في الواقع تخفيضات حقيقية في الإنفاق.

يؤكد معارضو خفض الإنفاق أن الإنفاق على البرامج الاجتماعية سيكون له آثار كارثية على المجتمع. في أبريل 2012 ، على سبيل المثال ، وصف الرئيس باراك أوباما خطة الميزانية التي أقرها مجلس النواب الأمريكي الذي يسيطر عليه الجمهوريون بـ "حصان طروادة" و "الداروينية الاجتماعية المحجبة." [3] على وجه الخصوص ، قال الرئيس ، "إذا كان هذا أصبحت الميزانية قانونًا وتم تطبيق التخفيضات بالتساوي ، بدءًا من عام 2014 ، سيفقد أكثر من 200000 طفل فرصتهم في الحصول على تعليم مبكر في برنامج Head Start. " حضور برنامج Head Start. لن يكون هذا صحيحًا إلا إذا كان برنامج Head Start برنامجًا فعالاً يفيد الأطفال الذين يخدمهم.

باستخدام أدلة من التقييمات التجريبية الصارمة علميًا متعددة المواقع للبرامج الوطنية المنشورة منذ عام 1990 ، الكتاب هل البرامج الاجتماعية الفيدرالية تعمل؟ يوضح أن البرامج الاجتماعية الفيدرالية مثل برنامج Head Start غير فعالة. ليس لدى الشعب الأمريكي ما يخشاه من إلغاء البرامج غير الفعالة.

نتائج التقييمات التجريبية متعددة المواقع موثوقة لأنها تقيم أداء وفعالية البرامج الاجتماعية الفيدرالية في مواقع متعددة. في حين أن البرامج الفردية التي تعمل في مواقع فردية قد تخضع للتقييمات التجريبية ، إلا أن هذه التقييمات الصغيرة الحجم في موقع واحد لا تُعلم صانعي السياسة الفيدراليين بالفعالية العامة للبرامج الوطنية. إن نجاح برنامج واحد يخدم ولاية قضائية معينة أو مجموعة سكانية معينة لا يعني بالضرورة أن نفس البرنامج سيحقق نجاحًا مماثلًا على المستوى الوطني. وبالتالي ، فإن التقييمات الصغيرة هي بدائل رديئة للتقييمات واسعة النطاق. ومع ذلك ، فإن العديد من المدافعين عن الهندسة الاجتماعية يقدمون ادعاءات ضخمة حول الفعالية المحتملة للبرامج الصغيرة التي يتم تنفيذها على المستوى الوطني.

الإنفاق الخارج عن السيطرة

في 31 ديسمبر 2011 ، وصل إجمالي الدين المتراكم على الحكومة الفيدرالية إلى 15.2 تريليون دولار - الحد القانوني الذي أذن به الكونجرس. [6] ردًا على ذلك ، أخطر الرئيس أوباما الكونجرس رسميًا في 12 يناير 2012 بنيته رفع سقف ديون البلاد بمقدار 1.2 تريليون دولار من 15.2 تريليون دولار إلى 16.4 تريليون دولار. [7] في نهاية السنة المالية 2013 في 30 سبتمبر 2013 ، كان من المتوقع أن يصل إجمالي الدين للحكومة الفيدرالية إلى 17.5 تريليون دولار أو 107.4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. [8] اعتبارًا من 14 فبراير 2014 ، بلغ إجمالي الدين 17.3 تريليون دولار. [9] هذا مبلغ مذهل يصعب على الأمريكيين فهمه. إذا فعلنا ذلك ، فسنكون خائفين حقًا من احتمال سدادها.

شعر LBJ أنه كان في ظل كينيدي. لذلك شعر أن لديه الكثير "ليثبت". استاء LBJ من حقيقة أن الناس كانوا يعشقون كينيدي ، حتى عندما كان كينيدي في مجلس الشيوخ. لكن كينيدي كان قد رعى ولم يصدر أي تشريع تقريبًا في مجلس الشيوخ. لم يكن هناك شيء تقريبًا يمكن للمرء أن يشير إليه ويقول إن جون كنيدي قد أنجزه في مجلس الشيوخ. كان جون كنيدي معروفًا بكونه لاعبًا مستهترًا أثناء وجوده في مجلس الشيوخ. من ناحية أخرى ، أصدر LBJ الكثير من التشريعات. لقد عمل على ذيله. لكن الناس أحبوا كينيدي واحتقروا LBJ. شعر LBJ أنه كان غير عادل بشكل رهيب. لقد عمل بجد وحاول كسب الاحترام. لكنها استعصت عليه. لم يفعل كينيدي شيئًا ، وعبدوه الناس. كان كينيدي قد ولد بملعقة فضية في فمه. استراح على مال أبيه. لقد شق LBJ طريقه من قرب الفقر. نشأ LBJ بين البيض الفقراء في شرق تكساس الذين ليس لديهم كهرباء ولا سباكة داخلية. كانت إنجازاته خاصة به. لم يكن "يركب ذيول أبيه". ذهب كينيدي إلى هارفارد. ذهب LBJ إلى كلية ساوث ويست للمعلمين. شعر LBJ بحدة بالرافعات والسهام وأذى الثروة الشائنة. كان يشعر بالغيرة. لقد شعر أن الناس ينظرون إليه بازدراء لأنه من خلفية فقيرة ، ولأنه جنوبي. كل هذه الأشياء تسببت في أن يكون لـ LBJ معقد. سواء كانت عقدة النقص أو انعدام الأمن أو أيا كان ، كانت موجودة. لقد شعر بالحاجة إلى إثبات نفسه ، وإثبات للآخرين أنه جيد إن لم يكن أفضل من الرجل التالي. أراد السيطرة على ما يجري. هذه الحاجة لإثبات نفسه ، كما لو كان لإثبات جدارته أو جعل الناس مثله ، هو الدافع وراء أنانيته وطموحه. يبدو أنه شعر كما لو أن الناس لا يحبونه أو يحبه ، ولذا فهو سيعمل بجد ويفعل أشياء للناس لجعلهم يحبونه. لذلك أصبح نصيرًا للفقراء والتعليم والرعاية الصحية. كان LBJ بحاجة إلى إثبات أنه كان أعظم رئيس لهم جميعًا. هو ستنهي ما بدأه لينكولن. هو سيفعل أكثر مما فعل روزفلت.

مثل العديد من الأشخاص من خلفيات متواضعة ، فقد استاء (كان يحسد) الأثرياء. كان يكره الطريقة التي ربما ينظر بها الأغنياء إلى أناس مثله بازدراء. كان سيظهر لهم.

أراد LBJ أيضًا أن يتفوق على كينيدي. كان سيفعل ما لم يكن كينيدي قادرًا على فعله. كان سينهي ما تركه كينيدي دون إنجاز. كان لدى LBJ وروبرت كينيدي كراهية عميقة لبعضهما البعض. من الواضح أن روبرت كينيدي لم يعتقد أن LBJ كان "جيدًا بما يكفي" ليكون نائب رئيس شقيقه أو خليفة له. يجب أن يكون كينيدي رئيسًا ، وبتحول قاسٍ من القدر ، جلس جونسون الآن حيث يجب أن يكون جون أو روبرت. كان LBJ مصابًا بجنون العظمة من أن روبرت كينيدي سعى إلى تقويضه ، حتى يتمكن روبرت من الفوز بالرئاسة ومواصلة سلالة كينيدي. شعر LBJ أن RFK اعتبره مغتصبًا غير شرعي. كان LBJ يشك في أي شخص قريب من RFK أو أصدقاء مع RFK. حتى أن LBJ حاول تسجيل المحادثات مع RFK للحصول على بيانات ضارة أو مساومة على الشريط. يُذكر أن RFK حمل جهازًا من شأنه أن يمنع أو يتداخل مع مسجلات الشريط. "الدم الفاسد" بين الرجلين كان أسطورياً. قام J. Edgar Hoover بتمرير معلومات إلى LBJ ، حول RFK ، في محاولة للتعبير عن امتنانه مع LBJ والحصول على LBJ للموافقة على طلبات Hoover للحصول على إذن لتوسيع استخدام التنصت على المكالمات الهاتفية (للهواتف) وأجهزة الاستماع ("الأخطاء الإلكترونية" المزروعة في جدران غرف الفنادق ، إلخ) كجزء من حملة هوفر ضد مارتن لوثر كينج وآخرين.

الجهود والإنجازات المحلية

كان كينيدي قد اقترح أ خفض الضرائب، لكن الكونجرس قاوم. دفعها جونسون من خلال الكونجرس في فبراير 1964. وكان مقابل اقتطاع 10 مليارات دولار على مدى عامين (1964 ، 1965).كما أنه ساعد في دفع كينيدي مشروع قانون الحقوق المدنية من خلال الكونغرس ، وأصبح قانونًا في يوليو 1964. طلب ​​LBJ من الكونجرس تمرير قانون الحقوق المدنية كإحياء لذكرى جون كينيدي.

في خطاب حالة الاتحاد في يناير 1964 أعلن LBJ "الحرب على الفقر". كانت برامجه لمكافحة الفقر جزءًا من "المجتمع العظيم ". لقد شعر أن المجتمع العظيم يقضي على الفقر ويتيح الفرصة للجميع. وإذا كان المجتمع الغني لا يستطيع التخفيف من حدة الفقر ، فعندئذ ما مدى "عظمته" هل حقا؟ ولمن؟

في أغسطس 1964 وافق الكونجرس على قانون الفرص الاقتصادية، مما أدى إلى إنشاء ملف مكتب الفرص الاقتصادية (OEO) وأعطاها مليار دولار. وشملت OEO أ برنامج فيلق العمل (تدريب وظيفي للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 21 عامًا) و VISTA (متطوعون في الخدمة لأمريكا) و اسبقية برنامج.

في صيف عام 1964 رشح الجمهوريون عضو مجلس الشيوخ المحافظ باري غولدووتر من ولاية أريزونا كمرشح رئاسي. يبدو أن Goldwater يقترح استخدام الأسلحة النووية ، ويعارض الضمان الاجتماعي. كان يعتقد أنه يجب إلغاؤها أو على الأقل جعلها طوعية. ولأنه كان نزيهًا إلى حد كبير ، ولم يبدو أنه يخدم الناخبين ، فقد ظهر في حملته الانتخابية في فلوريدا (ولاية بها العديد من كبار السن) وأكد معارضته للضمان الاجتماعي.

حادث (حوادث) تونكين الخليج

حاول LBJ إظهار أنه هو نفسه كان صارمًا بشأن الشيوعية. دعا Goldwater لقصف شمال فيتنام. في عام 1964 ، كانت البحرية الأمريكية تقوم بمهمة تجسس قبالة سواحل فيتنام الشمالية. طبعا الشعب الأمريكي لم يكن يعلم ذلك. في 1 أو 2 أغسطس ، المدمرة مادوكس كانت تعمل في المراقبة الإلكترونية وتعرضت لهجوم من قبل قوارب الطوربيد الفيتنامية الشمالية. مادوكس ورد بإطلاق النار. في ليلة 4 أغسطس مادوكس و ال تيرنر جوي أفادوا أنهما كانا يتعرضان للهجوم. لم ير أحد أي سفن معادية ، لكن يبدو أن الرادار والسونار يشيران إلى إطلاق طوربيدات معادية. في وقت لاحق قبطان مادوكس ذكرت أن سوء قراءة السونار ربما كان بسبب سوء الأحوال الجوية.

ومع ذلك ، حتى عندما علم LBJ أن التقرير عن هجوم ثان ربما كان خاطئًا ، إن لم يكن مجرد خطأ واضح ، فقد ظهر على شاشة التلفزيون ليخبر الشعب الأمريكي بنبرة رهيبة أن سفن البحرية الأمريكية قد تعرضت للهجوم دون سبب في المياه الدولية. وطلب من الكونجرس الإذن باستخدام القوة للرد على العدوان. وافق الكونجرس بسرعة على قرار خليج تونكين. خول قرار خليج تونكين الصادر في أغسطس 1964 للرئيس باتخاذ "جميع الإجراءات اللازمة لصد أي عدوان مسلح ضد قوات الولايات المتحدة ومنع المزيد من العدوان" في جنوب شرق آسيا. (جورج موس ، أمريكا في القرن العشرين، 363). وصفه LBJ بأنه مثل قميص نوم الجدة أو ثوب النوم: "لقد غطى كل شيء". كان التصويت في مجلس النواب بالإجماع. في مجلس الشيوخ ، فقط واين مورس (أوريغون) وإرنست غرونينغ من ألاسكا صوتوا ضدها (88-2). يمكن لـ LBJ الآن الظهور كشخص كان صارمًا في مواجهة الشيوعية و "الوقوف" في وجه الشيوعيين ، تمامًا مثل Goldwater.

بعد ذلك ، حاول الديموقراطيون رسم صورة لباري غولد ووتر على أنه نوع من الجوز اليميني. نشر الديموقراطيون إعلانا ضد Goldwater. ظهر مرة واحدة فقط ، ثم تم سحبه من الهواء. لم تذكر Goldwater بالاسم مطلقًا ، لكنها تضمنت صوت LBJ. في إعلان الحملة السياسية الشهير هذا ، فتاة صغيرة تسحب البتلات من زهرة. عندما تسحبهم ، يبدأ صوت في العد التنازلي (من عشرة). الكاميرا تقترب من عينها. عند "الصفر" تنفجر القنبلة الذرية وتملأ الشاشة سحابة عيش الغراب. يُسمع صوت ليندون جونسون ، وهو يصف كيف يجب علينا جميعًا أن نتعلم كيف نعيش معًا وإلا فسوف ندمر جميعًا معًا ، ثم صوت يقول (أعيد صياغته) "صوّت لليندون جونسون في يوم الانتخابات". على الرغم من أن الإعلان لم يذكر Goldwater بالاسم مطلقًا ، فقد تم نقل الانطباع بأن Goldwater كان متعصبًا خطيرًا ومثيرًا للحرب من شأنه أن يقودنا إلى الحرب العالمية الثالثة. (فكر في الدكتور Strangelove)

في 21 تشرين الأول (أكتوبر) 1964 ، أي قبل أسابيع قليلة من الانتخابات ، وضع LBJ نفسه على أنه مرشح السلام. قال ، في أكرون ، أوهايو ، "لسنا على وشك إرسال الأولاد الأمريكيين على بعد تسعة أو عشرة آلاف ميل من المنزل للقيام بما يجب أن يفعله الأولاد الآسيويون لأنفسهم". (موس ، المرجع نفسه ، 363). يبدو أن LBJ يطمئن الشعب الأمريكي بأنه لن يرسل قوات إلى فيتنام. كان هذا خادعًا وغير صادق ومخادع. صوت الشعب الأمريكي لمرشح بدا وكأنه يعد بأنه سيبعدنا عن الحرب. ولكن مثل وودرو ويلسون ، في انتخابات عام 1916 ، بعد انتهاء الانتخابات ، فعل مرشح السلام العكس تمامًا وقاد البلاد إلى الحرب.

في يوم الانتخابات ، فاز جونسون بأكبر فوز ساحق في التاريخ حتى تلك اللحظة. حصل على 61٪ من الأصوات ، مع 486 صوتًا انتخابيًا مقابل 52 لجولدووتر. فاز غولدووتر فقط في أريزونا ، وخمس ولايات ديمقراطية تقليدية في الجنوب العميق (ميسيسيبي ، ألاباما ، لويزيانا ، جورجيا ، ساوث كارولينا). كان الجنوبيون البيض غاضبين لأن LBJ والديمقراطيين قد دفعوا من خلال قانون الحقوق المدنية ، وإنهاء الفصل العنصري في الأماكن العامة. عندما أصبح الحزب الديمقراطي أكثر ليبرالية وداعمة للأمريكيين من أصل أفريقي (وهو ما فعله الجمهوريون في إعادة الإعمار) ، تحول الجنوبيون البيض إلى الحزب الجمهوري (الذي ينتمي إليه باري جولد ووتر ، ولاحقًا رونالد ريغان). لاحقًا سيتحول كلانسمان ديفيد ديوك إلى الحزب الجمهوري. كما قام الديموقراطي ستروم ثورموند بالتحويل إلى الحزب الجمهوري. الحقيقة المحزنة وغير المستساغة هي أنه في عام 1964 ، كان باري غولدووتر المرشح الذي تغاضى عن العنصرية واستعلاء البيض والفصل العنصري وابتدعهم ، وحاول إخفاء هذه القضايا خلف درع "حقوق الدول" المريح. كانت سياسة تبرير عنصرية البيض والفصل العنصري من جانب الجناح اليميني للحزب الجمهوري في الغرب (غولدووتر أوف أريزونا ، ريغان كاليفورنيا ، جون تاور أوف تكساس) ، هي التي جعلت الحزب الجمهوري جذابًا للبيض. العنصريين في الجنوب. هذه "الاستراتيجية الجنوبية"تحالف بين الجمهوريين الغربيين المحافظين والديمقراطيين الجنوبيين المحافظين العنصريين سوف يتم تطويره من قبل ريتشارد نيكسون في عامي 1968 و 1972. ومنذ ذلك الوقت ، تحول العديد من الجنوبيين البيض من الحزب الديمقراطي إلى الحزب الجمهوري. وفي عملية إعادة الاصطفاف هذه ، أصبح الحزب السياسي الجمهوري الليبرالي للينكولن وغرانت (تحول إلى) الحزب المحافظ لغولدووتر وستروم ثورموند وجيسي هيلمز وديفيد ديوك. وأصبح الحزب الديمقراطي المحافظ لأندرو جاكسون وأندرو جونسون الحزب الليبرالي لجون كينيدي وإدوارد كينيدي ، وليندون جونسون ، ومارتن لوثر كينغ ، وجيسي جاكسون ، وبصراحة ، عكس الحزبان الرئيسيان القطبية ، واليوم الحزب الجمهوري هو الحزب المحافظ والحزب الديمقراطي هو الحزب الأكثر ليبرالية.

كما أعطت انتخابات نوفمبر 1964 الديمقراطيين الأغلبية القيادية في كل من مجلس النواب (295-140) ومجلس الشيوخ (68-32).

بعد انتخابه الساحق في نوفمبر 1964 ، سعى جونسون للدخول في "صفقة جديدة" ثانية. كان يطلق عليه "المجتمع العظيم". كانت الحرب على الفقر مجرد جزء من المجتمع العظيم. سعى المجتمع العظيم إلى تحسين نوعية الحياة للجميع, ليس فقط الفقراء. سيشمل الوصول إلى التعليم وإتاحة الفرصة لجودة الهواء والماء في البيئة الوقف الوطني للعلوم الإنسانية، و ال وطني هبة او منحة للفنون تحسين المدن. سوف يتوسع فيما بناه الليبراليون في أول صفقة جديدة للرئيس روزفلت. مسلحًا بتفويض قوي ، دفع LBJ عددًا كبيرًا من التشريعات من خلال الكونغرس.

في أبريل 1965 وقع جونسون على قانون التعليم الابتدائي والثانوي (ESEA). كان التشريع التاريخي الذي قدم التمويل الفيدرالي (في البداية 1 مليار دولار) لدعم التعليم الابتدائي والثانوي ، بما في ذلك الأموال للكتب المدرسية والمواد المكتبية والتعليم الخاص. حاول كينيدي الحصول على هذا من خلال الكونجرس لكنه مات في لجنة في مجلس النواب. لم يسمح اقتراح كينيدي بتمويل المدارس الضيقة ، بسبب المعارضة الشديدة من المنظمات البروتستانتية واليهودية ، وبسبب القضية الدستورية المتعلقة بفصل الكنيسة عن الدولة. ومع ذلك ، عارضت الكنيسة الرومانية الكاثوليكية المساعدة الفيدرالية للتعليم إذا كانت تذهب فقط إلى المدارس العامة ، وليس المدارس الأبرشية أيضًا. LBJ "خدع" القضية. ستذهب المساعدات إلى الولايات على أساس عدد الطلاب ذوي الدخل المنخفض المسجلين في مدارسهم (جورج موس ، أمريكا في القرن العشرين، ص. 357). سيتم توزيع الأموال على كل من المدارس العامة والخاصة ، ويمكن استخدامها لأغراض مفيدة لكلا النوعين من المدارس (الكتب المدرسية ، ولوازم الفصول الدراسية ، والمعدات السمعية والبصرية). في بعض المناطق ، تم شراء مقطورات متنقلة ووحدات متنقلة أخرى يمكن نقلها من مدرسة إلى أخرى ومشاركتها بين المدارس العامة والمدارس الضيقة. أو يمكن نقل المعدات نفسها من مدرسة إلى أخرى. يمكن لـ LBJ ، بصفته جنوبيًا بروتستانتيًا ، أن يقدم هذا "التنازل" للكنيسة الكاثوليكية الرومانية دون أن يبدو أنه كان "يستسلم" لكنيسة RC لمجرد أنه كان كاثوليكيًا (وهو ما كان منتقدو جون كنيدي يتهمونه).

أيضًا ، في نوفمبر 1965 ، وافق الكونجرس على قانون التعليم العالي. قدمت المال (في البداية 650 مليون دولار) لمنح الكلية (التي سميت فيما بعد بـ Pell Grants) ، قروض الطلاب المضمونة (تسمى الآن قروض ستافورد ، حتى إذا تخلف الطالب عن السداد ، تسدد الحكومة الفيدرالية القرض للبنك) ، وبرنامج دراسة العمل بالكلية.

ال قانون تعليم المهن الصحية عام 1965 قدم قروض (HEAL) للطلاب في المهن الصحية ، وهي التمريض ، وكليات الطب ، ومدرسة طب الأسنان. ضمنت الحكومة الفيدرالية سداد القروض ، حتى في حالة تعثر الطالب، لذلك لم تمانع البنوك في تقديم القروض. كان LBJ حقًا رئيس التعليم.

كان أعظم إنجازات جونسون المحلية ، بصرف النظر عن تشريعات الحقوق المدنية ، هو قانون الرعاية الطبية (تموز 1965). حاول ترومان دون جدوى إقناع الكونجرس بتمرير تشريع الرعاية الطبية وفشل. كبادرة على الرئيس السابق المسن ، طار LBJ إلى إندبندنس بولاية ميسوري للتوقيع على مشروع القانون مع ترومان كضيف شرف. وضع قانون الرعاية الطبية ميديكير وميديكيد. كان الليبراليون يحاولون الحصول على هذا منذ أن تم إسقاطه من اقتراح الضمان الاجتماعي الأصلي في عام 1935. ميديكير أنشئت تأمين الاستشفاء لكبار السن (فوق سن 65) ، مع خيار شراء تأمين الأطباء التكميلي (لزيارات الطبيب). لسوء الحظ ، لم تقدم خطة اشتراك لتكلفة الأدوية الموصوفة ، أو النظارات الطبية أو العناية بالأسنان. وكانت هناك خصومات لا يستطيع بعض كبار السن تحملها ، حتى لو لم يكونوا "فقراء" ، لأنهم كانوا على دخل ثابت. ميديكيد كان برنامجًا للفقراء (على أساس الحاجة) من أي عمر ، وخاصة أولئك المؤهلين للحصول على المساعدة العامة (الرفاهية). [رعاية المسنين ، مساعدة الفقراء]. ارتفع عدد الأشخاص الذين يتلقون ميديكيد من 4 ملايين في عام 1965 إلى 24 مليون في عام 1975. كان من المقرر أن تسدد المستشفيات مقابل تكاليف معقولة، والأطباء على "الرسوم العرفية."ما هو المبلغ المعقول؟ ما هو الرسم المعتاد ، وكم هو؟ هل إبرة الجلد التي تحتوي على مسكن للألم أثناء الحمل نفقات معقولة؟ هل هي ضرورية من الناحية الطبية؟ وماذا عن الأدوية المضادة للرفض بعد زراعة الأعضاء؟

بقيت مسألة تفسير بالضبط ما يعنيه المعقول والعرف. مع دفع الحكومة الفيدرالية علامة التبويب ، ارتفعت التكاليف بشكل حاد. ربما فعلت برامج Medicare-Medicaid أكثر لتحسين نوعية الحياة لعدد أكبر من الناس أكثر من أي برنامج آخر منذ الضمان الاجتماعي. لقد زاد بشكل كبير من الوصول إلى الرعاية الصحية لكبار السن والفقراء. ومع ذلك ، حتى اليوم ، هناك أكثر من 35 مليون أمريكي ليس لديهم تأمين صحي. هل هي حقا مسؤولية أرباب العمل لتوفير الفوائد الصحية للعاملين فيها؟ هل من المنطقي أن يتعرض الناس لخطر فقدان التغطية الصحية لمجرد أنهم فقدوا وظائفهم؟ هل هذا حقًا أفضل ما يمكن أن تفعله الديمقراطية الليبرالية؟ أم أن هذا الوضع يظهر أن الليبرالية لا تلبي كامل احتياجات الشعب الأمريكي؟ ماذا لو كانت "الليبرالية" تقضم المشاكل حول الأطراف؟ أو يتعامل فقط مع نصف المشكلة؟ أم لا يكفي لإنجاز المهمة؟

أقر الكونجرس قانون حقوق التصويت في صيف عام 1965 ، أنهت اختبارات محو الأمية واختبارات الشخصية الجيدة التي منعت الأمريكيين الأفارقة من التصويت في الجنوب.

في عام 1965 ، أنشأ الكونجرس قسمًا للإسكان على مستوى مجلس الوزراء (روبرت ويفر ، أمريكي من أصل أفريقي ، عين عام 1966). و ال قانون الإسكان الجامع من عام 1965 قدم تمويلًا لـ 240،000 وحدة من الإسكان العاموالمال (2.9 مليار دولار على مدى أربع سنوات) التجديد الحضري (هدم الأحياء العشوائية وتطهيرها) و (في عام 1966) المال مقابل ملاحق الإيجار (يسمى الآن القسم 8) للمقيمين ذوي الدخل المنخفض. سيحصل الأشخاص الذين يقل دخلهم عن مستوى معين على دعم من الحكومة الفيدرالية ، على مقياس متدرج ، وستدفع الحكومة جزءًا من إيجارهم (مباشرة إلى المالك) وسيدفع الشخص حصة (الرصيد). أيضًا في عام 1966 وافق الكونجرس على طلب LBJ لإنشاء مجلس وزاري على مستوى دائرة الاسكان والتنمية الحضرية (HUD). روبرت ويفر تم تعيينه وزيرًا للإسكان ، وأصبح أول أمريكي من أصل أفريقي يعمل في حكومة رئاسية.

ال قانون الهجرة (1965) أنهى صيغة الأصول القومية التمييزية لعام 1924 ، والتي حددت حصصًا عالية لشمال وغرب أوروبا وحصصًا منخفضة للمهاجرين "غير المرغوب فيهم" من جنوب أوروبا (إيطاليا واليونان وإسبانيا) وأوروبا الشرقية (بولندا والتشيك ، السلوفاك والأرثوذكس الشرقيون مثل الصرب والروس والأوكرانيين ويهود أوروبا الشرقية). وبدلاً من ذلك ، تم إعطاء الأفضلية للأشخاص الذين كانوا أقارب أو أزواج من الأشخاص الموجودين هنا بالفعل. ألغى قانون الهجرة لعام 1965 أيضًا حظر عام 1924 للهجرة من آسيا (كانت الثغرة الوحيدة في الحظر المناهض لآسيا لعام 1924 ، والذي تم تقديمه بعد عام 1940 ، خاصة باللاجئين الفارين من الشيوعية).

قانون التنمية الإقليمية لمنطقة الأبلاش (1965) قدم المال (1 مليار دولار) لبناء الطرق السريعة ، والمراكز الصحية ، وما إلى ذلك ، لشركة Appalachia. كانت هذه المناطق الجبلية الفقيرة في وست فرجينيا وكنتاكي وتينيسي وكارولينا وميسيسيبي وألاباما وأركنساس ، وما إلى ذلك ، كانت مكتئبة للغاية ، غالبًا مع طرق رديئة ، وقلة المدارس ، وقليل من الكهرباء ، وعدم وجود سباكة داخلية. كان سكان أبالاتشي الجنوبيون البيض الفقراء، وأراد LBJ بشدة أن يفعل شيئًا لهم (تمامًا كما أفادت Job Corps الأشخاص في المدن بشكل أساسي). حوالي 17 مليون شخص يعيشون في أبالاتشي.

قدمت التشريعات اللاحقة الأموال للمكتبات الطبية ، ولجنة الجريمة الوطنية ، ومعايير جودة المياه (لمكافحة تلوث المياه) ، ومعايير تلوث الهواء (لمكافحة عوادم السيارات) ، قانون سلامة الطرق السريعة (1966) [طلب أحزمة المقاعد في السيارات) ، والتمويل ل النقل الجماعي الحضري (Bay Area Rapid Transit في سان فرانسيسكو ، المترو في واشنطن العاصمة ، MARTA في أتلانتا ، 56000 حافلة جديدة على مستوى البلاد). كان هناك أيضا توسيع برنامج فود ستامب. في عام 1966 ، طلب LBJ من الكونغرس رفع الحد الأدنى للأجور. كما جعل LBJ الكونجرس يوافق على الأموال الخاصة بـ قانون المساعدة في إنفاذ القانون (للمساعدة في تدريب ضباط الشرطة بالولاية والمحلية ، وشراء المعدات) ، والمال لبرامج إعادة التأهيل من المخدرات ومراكز الصحة العقلية.

في عبارة ، كان LBJ الليبرالي مثل بابا نويل الكريم ، مع شيء للجميع. في عام 1960 ، كان 22 في المائة من جميع الأمريكيين يعيشون عند مستوى الفقر أو دونه. في عام 1966 كان معدل الفقر الإجمالي 14.7٪ (12٪ للبيض ، و 41.8٪ للأمريكيين من أصل أفريقي) [شولمان ، ص. 190-191]. في عام 1969 ، انخفض معدل الفقر الإجمالي إلى 12٪ (9.5٪ للبيض ، 32٪ للأمريكيين من أصل أفريقي). انخفض العدد المطلق للأشخاص الذين يعيشون في فقر من 39.9 مليون أمريكي في عام 1960 إلى 24 مليون أمريكي في عام 1969. ربما كان للاقتصاد الآخذ في التوسع دور كبير في هذا الأمر ، لكن من المؤكد أن الحرب على الفقر ساعدت أيضًا.

ارتفع الناتج القومي الإجمالي بنسبة 25٪ من عام 1964 إلى عام 1966. وانخفضت البطالة إلى أقل من 4٪ في عام 1965 (موس ، أمريكا في القرن العشرين، الطبعة الثانية ، 359).

خلق الاقتصاد القوي المزيد من فرص العمل. ولكن كان هناك 39.9 مليون فقير في أمريكا في عام 1960. هل يمكن أن يربى ربع الشعب الأمريكي (حوالي 22٪) الذين يعيشون في فقر دون الثلاثة أرباع ، الذين كانوا ميسورين ، ويقدمون بعض التضحيات- - بدون زيادات ضريبية على الأفراد أو الشركات لدفع ثمن الخدمات والبرامج الجديدة ، دون إعادة توزيع الثروة؟ يبدو أن المجتمع العظيم في LBJ يعد بالارتقاء دون أن يكلف أي شخص أي شيء- دون الحاجة إلى أي ألم وبدون أي إزعاج. وفي هذا الصدد ، وعدت بأكثر مما تستطيع تحقيقه. ربما وعدت بأكثر مما تستطيع الليبرالية الأمريكية أن تحققه ، أو أكثر مما يستطيع المجتمع الأمريكي تحقيقه.

في خريف عام 1964 كانت فيتنام على وشك الانهيار. لم يكن النظام يحظى بدعم شعبه. النخبة في جنوب فيتنام ، في المدن ، كانت غربية ، واستوعبت ، وكاثوليكية. كانت جماهير الشعب بوذيين وفلاحين في الريف. لقد فضلت الجماهير مدينة هوشي منه. كان الصراع في فيتنام حربًا أهلية ، حيث تلقى المتمردون الفيتناميون من الجنوب دعمًا من متسللين من الشمال. في عام 1861 ، لم يقف الاتحاد مكتوف الأيدي ويسمح سلميًا للجنوب (الكونفدرالية) بالانفصال وتشكيل دولة مستقلة. خاض الاتحاد حربا لوقف الانفصال. بطريقة مماثلة ، في فيتنام ، قاتل الوحدويون الفيتناميون الشماليون والجنوبيون لإسقاط الحكومة الدمية الانفصالية المصطنعة لـ "فيتنام الجنوبية". كان الاختلاف هو أن فيتنام قسمت على الفرنسيين خلال فترة الاحتلال الاستعماري (1860 - 1954) ، و كان الفيتناميون يحاولون إعادة توحيد بلد مقسم مرة أخرى.

بحلول ربيع عام 1965 ، بدا أن LBJ كان لديه ثلاثة خيارات: (1) إرسال قوات "لإنقاذ" جنوب فيتنام (2) الدخول في مفاوضات لتشكيل حكومة ائتلافية تشمل الشيوعيين (3) الانسحاب (التخلي عن المغامرة السيئة في جنوب فيتنام) . بالنسبة لـ LBJ ، كان خيار تشكيل حكومة ائتلافية مجرد نسخة بطيئة من الانسحاب ، لأن الجميع كانوا يعلمون أن الشيوعيين الفيتناميين سيسيطرون في النهاية على أي حكومة ائتلافية.

كانت إحدى المشاكل الأساسية هي أن القوميين الفيتناميين لم يكونوا أكثر استعدادًا لقبول فيتنام الجنوبية المنفصلة والمستقلة من لينكولن وغرانت وشيرمان كانا على استعداد لقبول دول كونفدرالية أمريكية منفصلة ومستقلة في الجنوب الأمريكي. ولكن في حين أدركت حكومة الولايات المتحدة تصميم الأمريكيين البيض على الحفاظ على أمريكا معًا كدولة واحدة ، من 1861 إلى 1865 ، لم تستطع أمريكا البيضاء بطريقة ما فهم تصميم الشعب الآسيوي الأصفر في فيتنام على الحفاظ على بلدهم معًا كدولة واحدة - ربما بسبب كان الفيتناميون شيوعيين ربما لأن الفيتناميين لم يكونوا من البيض. من الصعب تحديد مقدار هذا العمى الأمريكي بسبب معاداة الشيوعية ، ومقدار ذلك بسبب شكل من أشكال العنصرية (التفوق الأبيض) الذي يحط من قدر الأشخاص غير البيض ويرفضهم ويقلل من تطلعاتهم.

فيتنام مقابل المجتمع الكبير

بشكل مأساوي ، اتخذ LBJ قرارًا بإرسال قوات قتالية إلى فيتنام في مارس 1965. للأسف ، الحرب في فيتنام كلفت المليارات ، وفي النهاية جاء LBJ ليرى أنه لم يكن هناك أموال لكلا "البنادق والزبدة". بدأت الحرب في استنزاف الأموال التي يريدها LBJ ، في قلبه ، لبرامجه المحلية. تنافست الحرب والمجتمع العظيم على نفس الدولارات. ولكن ما هي الأولوية؟ الحرب الباردة؟ أم الليبرالية (توسيع دولة الرفاهية العامة)؟ وحتى عندما رأى LBJ أنه قد لا يكون هناك ما يكفي من المال لكل من المجتمع العظيم والحرب في فيتنام ، أخفى الحقيقة عن الشعب الأمريكي.

من 1 يوليو 1965 إلى 30 يونيو 1966 كلفت حرب فيتنام 6 مليارات دولار (ألين ماتوسو ، تفكك أمريكا، ص. 157). بدأ التضخم في الارتفاع. خشي LBJ أنه إذا طلب من الكونغرس رفع الضرائب لدفع تكاليف الحرب ، فإن المحافظين سيقطعون برامجه الاجتماعية. حاول LBJ الحصول على كليهما ، وحاول إخفاء الحقيقة. في النهاية سوف يلحق به.

من يوليو 1966 إلى يونيو 1967 كلفت الحرب 20 مليار دولار ، وكان العجز السنوي 7 مليارات دولار. بين عامي 1965 و 1968 خسرت أمريكا ما يقرب من ألف طائرة ثابتة الجناحين بقيمة 6 مليارات دولار (طحلب، أمريكا في القرن العشرين, 365).

توسل مستشارو الرئيس الكينزيون إليه أن يرفع الضرائب لدفع العجز المتزايد. قام بنك الاحتياطي الفيدرالي بتشديد الائتمان ، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الفائدة. بحلول آب (أغسطس) 1967 ، اضطر LBJ إلى مطالبة الكونغرس برفع الضرائب في شكل ملف ضريبة إضافية بنسبة 10 في المائة (تدخل حيز التنفيذ في عام 1968)! ستدفع الشركات والأفراد ضرائبهم العادية ، ثم يضيفون عشرة بالمائة إضافية فوق ذلك. أجبر ويلبر ميلز ، رئيس لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب ، ومحافظون آخرون في الكونجرس ، جونسون على الموافقة على خفض الإنفاق بمقدار 6 مليارات دولار (ماتوسو ، ص 170) من أجل إقناع الكونجرس بالموافقة على زيادة الضرائب.

كان لا بد من تمديد الرسوم الإضافية البالغة 10 في المائة حتى عام 1969. أدان مارتن لوثر كينج الحرب في أبريل 1967 وقال إن وعود المجتمع العظيم قد أُسقطت في ساحات القتال في فيتنام. كانت الأموال التي يريدها الليبراليون للبرامج المحلية تلتهمها الحرب. منذ الخمسينيات من القرن الماضي ، عندما بدأت الولايات المتحدة في دفع فاتورة الفرنسيين في فيتنام ، حتى عام 1975 ، عندما سقطت سايغون ، كلفت الحرب في فيتنام أكثر من 140 مليار دولار. (تقويم العالم، 1994 ، ص. 705).

أصبحت الحرب على الفقر ضحية للحرب في فيتنام. دمرت الحرب الاقتصاد وخلقت عجزا هائلا.

دمرت الهزيمة الأمريكية في فيتنام ، التي راح ضحيتها 60 ألف أمريكي ، رئاسة ليندون جونسون. كان لديه أجندة محلية مثيرة للإعجاب أكثر من أي رئيس منذ روزفلت. لقد أعطى البلاد ميديكير ، وميديكيد ، ومالًا للتعليم الجامعي والتعليم الطبي ، وبرنامج هيد ستارت. دفع مشروع قانون الحقوق المدنية لجون كينيدي من خلال الكونجرس وإنهاء الفصل العنصري في الأماكن العامة والتمييز في التوظيف على أساس العرق والجنس والدين والأصل القومي. دفع قانون حقوق التصويت من خلال الكونغرس لإنهاء اختبارات محو الأمية في الجنوب. لقد فعل من أجل الحقوق المدنية والمساواة العرقية أكثر من أي رئيس منذ لينكولن.

أصبح جون كنيدي شهيدًا. في الموت ، أصبح محبوبًا. أصبح كينيدي الرئيس الذي أحببناه ، الذي لا يخطئ. حتى عندما فشل ، أو أخطأ ، غفرناه ، وأحبناه على أي حال. أصبح LBJ الرئيس نحن أحب أن أكره. لم يستطع فعل أي حق. حتى عندما نجح ، كان مكروهًا على أي حال. هذا ليس عدلاً ، لكن الحياة بالطبع كذلك ليس عدل.

في النهاية ، تلطخت إنجازات LBJ وطغت عليها هزيمته في فيتنام. أمريكا تحترم فقط "الفائزين". ربما في يوم من الأيام سيتم إعادة تأهيل سمعة LBJ ، وسيحصل على المزيد من الاعتراف الذي يستحقه لنجاحاته المحلية ، والمزيد من الصفح عن إخفاقاته في السياسة الخارجية. أرادت أمريكا أن تصدق أنها كاملة وقادرة (كلها قوية). لم يستطع LBJ أن يرقى إلى مستوى هذا الوهم. في يوم من الأيام ، إذا تمكنت أمريكا من استدعاء القليل من التواضع ، فقد تحكم على ليندون جونسون بقسوة أقل. إذا حكمنا عليه بما حاول تحقيقه ، فسيُعتبر رئيسًا شبه عظيم ومشرعًا بارزًا. عند الحكم على LBJ ، فإننا نلقي نظرة حقًا في المرآة ونحكم على أنفسنا (كأمة ، وكشعب أمريكي). لم يكن مثاليا. ولم نكن ولا نحن كذلك.


الشيء الوحيد ، تاريخيًا ، هو الحد من عدم المساواة: كارثة

الأوبئة والثورات والحروب الهائلة والدول المنهارة - هذه هي العوامل التي تقلل بشكل موثوق من التفاوتات الاقتصادية.

تعود الدعوات إلى جعل أمريكا عظيمة مرة أخرى إلى زمن انحسر فيه التفاوت في الدخل حتى مع ازدهار الاقتصاد وتوسع الطبقة الوسطى. ومع ذلك ، فمن السهل جدًا أن ننسى مدى عمق هذه المساواة المكتشفة حديثًا في كارثة الحروب العالمية.

أصبحت ضغوط الحرب الشاملة حافزًا قويًا بشكل فريد لتحقيق المساواة في الإصلاح ، وتحفيز النقابات ، وتمديد حقوق التصويت ، وإنشاء دولة الرفاهية. خلال فترة الحرب وبعدها ، أدى التدخل الحكومي العدواني في القطاع الخاص والاضطرابات في حيازات رأس المال إلى القضاء على ثروة الطبقة العليا وتوجيه الموارد إلى العمال حتى في البلدان التي نجت من الدمار المادي والتضخم المعوق ، ارتفعت معدلات الضرائب الهامشية. تركزت هذه "الضغوط الكبيرة" (كما يسميها الاقتصاديون) في معظمها بين عامي 1914 و 1945 ، واستغرقت عدة عقود أخرى لتأخذ مجراها بالكامل في جميع أنحاء العالم المتقدم حتى السبعينيات والثمانينيات ، عندما توقف وبدأ في الدخول. يعكس.

كانت هذه المعادلة نتيجة نادرة في العصر الحديث ولكنها لم تكن فريدة بأي حال من الأحوال على المدى الطويل من التاريخ. تمت كتابة عدم المساواة في الحمض النووي للحضارة منذ أن استقر البشر لأول مرة لزراعة الأرض. عبر التاريخ ، أثبتت الصدمات الهائلة والعنيفة التي قلبت النظام القائم فقط أنها قوية بما يكفي لتسوية التفاوتات في الدخل والثروة. ظهرت في أربعة أشكال مختلفة: حرب التعبئة الجماهيرية ، والثورات العنيفة والتحويلية ، وانهيار الدولة ، والأوبئة الكارثية. ولقي مئات الملايين حتفهم في أعقابهم ، وبحلول الوقت الذي مرت به هذه الأزمات ، تقلصت الفجوة بين الأغنياء والفقراء.

كانت أولى هذه القوى إلى حد كبير من مخلوقات العصر الصناعي. أسفرت الحروب السابقة عن نتائج متباينة ، حيث كان المنتصرون يربحون ويدفع الخاسرون. الحرب الأهلية هي مثال آخر: لقد أطلقت وظائف جون دي روكفلر وأندرو كارنيجي وغيرهم من الأثرياء الشماليين ، لكنها دمرت مالكي العبيد الجنوبيين. لم تساعد التعبئة العسكرية الشعبية المكثفة (المقترنة بمعايير ومؤسسات المساواة) منذ عهد الإغريق القدماء في الحد من عدم المساواة الاقتصادية.

ثانيًا ، الثورات التي غيرت المجتمعات حقًا - من النوع الذي ولد من الحربين العالميتين. منذ عام 1917 فصاعدًا ، قام الشيوعيون في روسيا والصين وأماكن أخرى بمصادرة الثروة الخاصة وإعادة توزيعها وجمعها ، وتحديد الأجور ، مما أدى إلى تسوية عدم المساواة على نطاق غير مسبوق. على النقيض من ذلك ، نادرًا ما كانت الثورات التي سبقتها شديدة بما يكفي ليكون لها نفس التأثير: لقد حققت الثورة الفرنسية ، مقارنة بعلاقة أقل دموية بكثير ، تقدمًا أكثر تواضعًا.

ثالثًا ، أدت الاضطرابات العنيفة أحيانًا إلى تدمير الدول تمامًا ، مما أدى إلى سقوط الأغنياء والأقوياء معهم. بينما كان الجميع سيعانون في أوقات الانهيار ، كان على الأغنياء ببساطة أن يخسروا المزيد. تعود سجلات معادلة البؤس إلى آلاف السنين: اصطف الأرستقراطيون الرومانيون الأخيرون للحصول على مساعدات من البابا ، وكان على نبلاء المايا أن يتعاملوا مع نفس النظام الغذائي لعامة الناس. في الآونة الأخيرة ، قللت الفوضى في الصومال من عدم المساواة في نظام الكليبتوقراطية الوحشي الذي سبقه.

لطالما واجه البشر منافسة في إلحاق أضرار جسيمة بما يكفي لإعادة التوازن إلى الميزان ، مما يؤدي إلى ظهور قوة التسوية الرابعة. أودى وباء الطاعون الدبلي الأول في نهاية العصور القديمة ، والموت الأسود في أواخر العصور الوسطى ، والهجوم القاسي للجدري والحصبة الذي اجتاح العالم الجديد بعد عام 1492 ، أودى بحياة الكثيرين لدرجة أن أسعار العمالة ارتفعت وقيمة انخفضت الأرض ورؤوس الأموال الأخرى. كان العمال يأكلون ويلبسون ملابس أفضل ، في حين أن أصحاب العقارات تحولوا إلى شكاوى ، كما قال أحد المؤرخين الإنجليز ، "أدى مثل هذا النقص في العمال إلى رفع أنوفهم في العمل ، وبالكاد يمكن إقناعهم بخدمة المرموقة مقابل أجر ثلاثة أضعاف" . " كما تشهد سجلات الضرائب الباقية من أواخر العصور الوسطى في إيطاليا على التآكل الكاسح لثروات النخبة.

ولكن ماذا عن الآليات الأقل فتكًا لمكافحة عدم المساواة؟ يقدم التاريخ القليل من الراحة. غالبًا ما تعثر الإصلاح الزراعي أو خربه المالكين. البرامج الناجحة التي نجحت في توزيع الأراضي على الفقراء والتأكد من أنهم يحتفظون بها تدين بالكثير للتهديد أو ممارسة العنف ، من المكسيك خلال ثورتها إلى اليابان ما بعد الحرب ، وكوريا الجنوبية ، وتايوان. تمامًا كما هو الحال مع الأزمة المالية لعام 2008 ، نادرًا ما تؤذي فترات الركود الاقتصادي الكلي الأغنياء لأكثر من بضع سنوات. إن الديمقراطية في حد ذاتها لا تقلل باستمرار من عدم المساواة. وبينما يمكن أن يؤدي تحسين الوصول إلى التعليم بالفعل إلى تضييق فجوات الدخل ، فمن اللافت للنظر أن علاوات الأجور الأمريكية للمؤهلين قد انهارت على وجه التحديد خلال الحربين العالميتين.

في الخمسينيات من القرن الماضي ، افترض الخبير الاقتصادي سيمون كوزنتس أن النمو الاقتصادي سيكون مصحوبًا بتوزيع أكثر عدلاً للموارد ، لكن هذا حدث في الغالب في البلدان التي شكل هذا النمو فيها تداعيات الحروب العالمية أو الخوف من الثورة. على النقيض من ذلك ، فإن أمريكا اللاتينية ، التي استبعدت أكبر الصراعات في القرن العشرين في عزلة نسبية ، لم تشهد على النحو الواجب انخفاضًا في عدم المساواة حتى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين - وبحلول ذلك الوقت ، كانت قد صعدت إلى مثل هذه الارتفاعات بحيث لم يكن من الممكن أن ترتفع أكثر من ذلك بكثير. استهدفت البرازيل ودول أخرى السياسات التقدمية نحو الفاكهة الدنيئة ، لكن الرياح الاقتصادية المعاكسة وردود الفعل السياسية العكسية تلقي بظلال من الشك على احتمالات المزيد من التسوية السلمية.

إذا كان التاريخ مؤشراً ، إذن ، فإن عودة عدم المساواة منذ الثمانينيات لا ينبغي أن تكون مفاجأة. تتراجع آثار التسوية العنيفة دائمًا بمرور الوقت: يتعافى السكان عندما تهدأ الأوبئة ، ويتم استبدال الدول الفاشلة بالوافدين الجدد. حتى الآن تلاشت توابع الحروب الكبرى في القرن العشرين. انخفضت معدلات الضرائب الأعلى والعضوية النقابية ، وانتهت الشيوعية ، والعولمة ، مهما كانت مكروهة ، (لا تزال) على قدم وساق. لن تعود قوى التسوية الأربع في أي وقت قريب: لقد جعلت التكنولوجيا الحرب الجماعية عتيقة عنيفة ، وفقدت ثورة إعادة التوزيع جاذبيتها ، حيث أصبحت معظم الدول أكثر مرونة مما كانت عليه من قبل ، وسيساعد التقدم في علم الوراثة البشرية على درء الجراثيم الجديدة.

حتى دول الرفاهية الأكثر تقدمًا في أوروبا القارية تكافح الآن للتعويض عن التفاوتات المتزايدة في الدخل التي كانت موجودة قبل الضرائب والتحويلات. في العقود القادمة ، فإن الشيخوخة الدراماتيكية للبلدان الغنية وضغوط الهجرة على التضامن الاجتماعي ستجعل من الصعب أكثر من أي وقت مضى ضمان التوزيع العادل إلى حد ما للدخل الصافي. وفوق كل شيء آخر ، قد يؤدي التغيير التكنولوجي المستمر إلى تعزيز عدم المساواة بطرق لا يمكن التنبؤ بها ، من الأتمتة الأكثر تعقيدًا التي تفرغ أسواق العمل إلى التحسينات الوراثية والسيبرانية لجسم الإنسان المتميز.

العظمة لا تزال في عين الناظر: جعل أمريكا أكثر مساواة مرة أخرى سيثبت التحدي الأكثر صعوبة. في حين أن تدابير السياسة الإضافية لدعم ثروات الطبقة الوسطى مرغوبة وممكنة ، يشير الماضي إلى أنه لا توجد طريقة معقولة للتصويت أو تنظيم أو إعادة تعليم المجتمع إلى مستويات المساواة التي تمتع بها جيل ما بعد الحرب. لا يمكن للتاريخ أن يتنبأ بالمستقبل ، لكن رسالته غير مستساغة كما هو واضح: مع أندر الاستثناءات ، لم تحدث التخفيضات الكبيرة في عدم المساواة إلا في حزن.


شاهد الفيديو: ذكر جدا عظيم. لقضاء الحوائج بنفس اليوم مجرب. لكل حاجة ليس لها حل وامنية لم تتحقق (ديسمبر 2021).